特朗普终于拿钱了，联合国到账31亿美元，白宫暗示这笔钱不简单

拖欠了快一年的账，特朗普终于肯掏出31亿美元。

结果没想到，特朗普还有话要带给联合国，钱是给的，但规矩得听他的。

这次白宫高调补缴资金，宣传口径是“美国重视联合国”，后半句却是，后续还给不给，得看联合国改得合不合美国心意。

这次美国会费补缴，究竟能不能顺利完成？

美国是联合国最大的出资国，按照规定，它每年要承担联合国22%的常规预算和26%左右的维和预算，说白了，联合国的日常运转和很多国际行动，都离不开美国的会费支持。

但美国拖欠会费，早就不是新鲜事了，从上世纪80年代开始，就通过国内法律设限，故意拖着不缴，欠款越滚越大。

而特朗普上台后，更是把这种“摆烂”发挥到了极致，去年一年，美国干脆搞起了“零缴纳”，常规预算一分钱没付，维和经费也拖着不缴，一副“我就不缴，你能奈我何”的姿态。

根据联合国的官方统计，截至今年2月初，美国拖欠的常规预算款项就有21.9亿美元，占所有未缴预算总额的95%以上，再加上拖欠的维和经费24亿美元，还有联合国内部司法系统的4360万美元，总欠款早就超过了46亿。

但美国那么有钱，军费一年快9000亿，怎么会差这几十亿？其实不是差钱，是特朗普故意的。

他就是想靠着拖欠会费，逼联合国听美国的话，按照美国的意思进行改革，说白了，就是想把联合国变成“美国的后花园”，供自己摆布。

而美国的“摆烂”，直接把联合国逼到了绝境。联合国秘书长古特雷斯在今年1月底，已经公开敲响了警钟，话说得特别直白：如果资金问题一直得不到解决，到了7月份，联合国的现金流就会彻底断裂，真的要面临财政崩盘的风险。

另外，根据联合国宪章第19条的规定，要是某个国家拖欠的会费，超过前两年应缴总额，就会自动丧失联大的投票权。

之前伊朗和苏丹，就因为拖欠会费丢过投票权，成了国际上的笑柄，美国作为五常之一，一直自称是全球领袖，要是真的丢了投票权，不光脸面尽失，在国际事务上也没法说话，这是特朗普最不想看到的。

真正让特朗普下定决心补缴会费的，是联合国的强硬反击和他自己的政治困境。

面对美国的赖账，联合国这次没有妥协，反而开始加快撤出美国的节奏。联合国开发计划署已经宣布，要把纽约总部的400个核心岗位迁到欧洲，300个去德国波恩，100个去西班牙马德里，虽说对外说是机构调整，但明眼人都能看出来，这是对美国赖账的无声抗议。

联合国总部在美国纽约，一直是美国彰显全球影响力的重要象征，要是联合国真的慢慢搬走，美国不仅脸上无光，还会失去对联合国的近距离掌控。

对外，美国的盟友也会觉得美国不靠谱，这和特朗普一直喊的“让美国再次伟大”的口号，完全背道而驰，他根本不想背这个锅。

除此之外，特朗普自己搞的“小动作”也彻底失败了。他在退群、抨击联合国的同时，还琢磨着搞一个“和平委员会”，想打造一个平行于联合国的平台，由他自己担任主席，取代联合国的部分职能，彰显美国的主导地位。

可结果呢？除了美国自己，几乎没有重量级国家愿意参与，法国、挪威、西班牙这些美国的西方盟友，都明确表示“无意加入”，意大利更是直接说，因为宪法限制，没法加入这个委员会。

特朗普本来想靠这个委员会刷存在感，结果却成了一场独角戏，这也让他明白，没有联合国这个平台，美国想单独主导全球秩序，根本行不通。

另外，特朗普现在正在筹备中期选举，他也需要一些“政绩”来讨好支持者。

补缴会费这件事，他可以对外宣传成“美国出手稳定了联合国的局面，还逼迫联合国进行改革”，既能化解之前赖账的负面舆论，又能给自己拉选票，可谓是一举两得。

所以说，2月3日特朗普签署支出法案，拿出31亿补缴会费，看起来态度积极，其实全是被逼无奈的选择，没有一点真心实意。

最关键的是，这笔31亿的钱，根本不是简单的履约，白宫早就把话说得很清楚，这是一份附条件的支票，钱是给的，但规矩得听美国的。

美国常驻联合国代表沃尔茨，在2月7号接受路透社采访时就明确表示，这次补缴的31亿，只是首付款，后续的会费，还要看联合国的改革进展，要是改革不合美国的心意，后续的钱就不会再给。

那美国想要的“改革”是什么？说白了，就是让联合国变成“美国的联合国”。

美国国务院的一名高级官员就曾指责联合国浪费资金，要求联合国“回归初心”，还要砍掉美国不喜欢的部门，优先推进美国关注的议题。

朗普心里打得算盘很精：既用31亿解了自己的舆论危机，保住了联大的投票权，又把改革的压力压给了联合国，要是联合国不改，他后续还能继续赖账，要是改了，他就等于掌控了联合国，怎么都不吃亏。

而且大家要注意，这次补缴的31亿，并不是全部欠款，只是其中一部分，特朗普根本没打算一次性缴清。

联合国发言人迪雅里克也表示，现在还在等美国提供更多细节，明确这笔钱具体是用来补缴去年的欠款，还是支付今年的摊款，以及后续的付款时间。

说白了，特朗普就是想先用这笔钱，稳住局面，然后慢慢拿捏联合国，继续推行自己的霸权主义。

客观来说，这笔31亿美元到账后，短期内确实能让联合国缓一口气，那些快要停摆的项目，能暂时恢复运转，员工工资也能按时发放，难民援助和维和行动，也能得到一定的资金支持，古特雷斯之前担心的7月现金流断裂的风险，也能暂时缓解。但这只是短期的，从长期来看，联合国的困境并没有从根本上解决。

因为特朗普的态度从来没有变过，他补缴这笔钱，只是被逼无奈的妥协，后续要是联合国的改革不合他的心意，他肯定还会继续拖欠会费。

而且联合国现在的改革，也面临着两难的局面：要是按照美国的要求改革，就会失去公正性，变成美国的工具，遭到更多发展中国家的反对；要是不改革，就会面临美国的资金封锁，再次陷入财政危机。

另外，美国拖欠会费的根子，还在于美国的国内法和政治博弈，美国长期通过国内法律设限，限制缴纳联合国会费的比例，就算这次补缴了31亿，后续还是可能因为国内的政治斗争，再次拖欠。

参考资料：

终于，美国要向联合国还钱了——北京日报

美国称将支付拖欠联合国会费，联合国：请明确金额及支付时间——光明网