新疾控机构承担疾控、卫生监督执法等核心职能丨争上游有话要说

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一、望江县卫健委主任调研指导疾病预防控制体系改革工作

2月6日，望江县卫健委党组书记、主任徐祝青来到县疾病预防控制中心，专题调研疾病预防控制体系改革推进情况，看望慰问一线工作人员。实地查看了中心整合后的运行情况，听取相关工作汇报，并对下阶段改革发展提出明确要求。

调研中，徐祝青详细了解了县疾控中心在机构整合、职能优化、人员融合、业务衔接等方面的具体进展。自改革启动以来，望江县疾控中心坚决贯彻落实上级决策部署，科学谋划、周密实施，有序完成了机构与人员整合，实现了职责平稳过渡、工作无缝衔接、队伍和谐稳定，各项疾病预防控制工作保持高效运转，改革阶段任务已顺利完成。

望江县卫健委党组对县疾控中心在改革过程中展现出的顾全大局、担当作为的精神风貌，以及取得的阶段性成效给予充分肯定。对于下一步工作，提出五点希望和要求：

一要旗帜鲜明讲政治，筑牢事业发展“压舱石”。全体干部职工要深刻认识此次机构改革的重大意义，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。要不断加强党的建设，发挥好党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，确保机构改革始终沿着正确方向前进。

二要深度融合促发展，下好内部整合“一盘棋”。要加快推动理念融合、文化融合、业务融合、管理融合，打破原有思维定式和部门界限，加强相互学习、沟通协作。避免工作碎片化、力量分散化的现象。要统筹用好各类资源，最大化发挥整合优势，真正产生“1+1+1>3”的聚合效应。

三要聚焦主业强能力，锻造卫生健康“硬支撑”。新机构承担着疾病预防控制、卫生监督执法、血吸虫病防治等核心职能，责任重大，使命光荣。要在疾病防控上，进一步提升监测预警、流行病学调查、实验室检测、应急处置等核心能力，织密织牢公共卫生防护网。要在监督执法上，坚持依法履职、公正文明执法，运用好综合监督手段，提升监督覆盖面和执法效能，切实维护好医疗卫生和公共卫生安全秩序。要在血吸虫病防治等地方病防治上，继续巩固成果，创新策略，落实综合防治措施。

四要锤炼作风树形象，打造担当作为“生力军”。新机构人员规模更大，社会关注度更高，必须把队伍建设摆在突出位置。要加强专业技术人员和执法人员的培养培训，打造一支政治坚定、技术精湛、作风过硬、纪律严明的复合型人才队伍。要大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，恪守职业道德，严守纪律规矩，提升服务意识。讲团结、顾大局、敢担当、善作为。要营造风清气正、干事创业的良好氛围，树立新机构规范、专业、高效、廉洁的新形象。

五要开拓创新谋新篇，勇当改革发展“排头兵”。机构重组为我们提供了改革创新的广阔平台。不能满足于按部就班，要主动适应健康中国战略新要求和人民群众健康新期待。要解放思想，在管理体制、运行机制、服务模式、技术应用等方面大胆探索，构建更加高效顺畅的工作体系。

望江县疾控中心主要负责同志表示，中心全体干部职工将坚决贯彻落实委党组的要求，以此次调研指导为动力，持续深化改革成果，聚焦主责主业，不断提升疾病预防控制综合能力，为保障全县人民群众生命健康安全、推进卫生健康事业高质量发展作出新的更大贡献。

新闻来源：望江县卫生健康委员会

争上游有话要说：

随着机构整合的完成，大部分基层疾控部门已进入“体系重塑、能力升级”的新阶段，在信息化建设方面，应聚焦‌系统整合、数据贯通、智能应用和基层赋能。当前多地仍存在疾控系统与监督系统不互通的问题，亟需建设覆盖全业务的一体化信息平台。争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案。依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。

二、关于印发《卫生健康行政执法装备标准（2025版）》的通知

2月11日，为贯彻《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》相关要求，推进卫生健康行政执法规范化建设，国家疾控局、国家卫生健康委、国家中医药局联合制订并印发了《卫生健康行政执法装备标准（2025版）》。

一、修订背景

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》的有关要求，加强卫生健康行政执法体系建设，进一步提升监督执法能力，对原卫生部《卫生监督机构装备标准（2011版）》进行了梳理。该标准已发布14年，随着我国经济社会快速发展，特别是疾控体系改革的持续推进，原有的配置标准已不能满足工作需要。

国家疾控局组织相关单位及专家成立项目组，开展修订工作，以满足现阶段执法实践需要，有效开展日常监督执法、重大活动保障和突发公共卫生事件处置为目标，在《卫生监督机构装备标准（2011版）》基础上，增加相关专业快检设备，删除部分使用率极低、价格高昂的仪器、设备，并充分考虑疾控体系改革后疾控中心和监督机构重组的实际情况，优化升级执法相关装备配置。

二、修订主要内容

1.文件名称修订。根据机构改革、职能调整等文件要求，将《卫生监督机构装备标准（2011版）》名称修改为《卫生健康行政执法装备标准（2025版）》。

2.优化快检设备配置。结合现阶段卫生健康监督执法职能，删除了原有的食品安全快检设备部分，同时删除部分实用性、使用率不高的设备；根据监督执法工作实际需求，增加部分快检设备，以及通讯指挥装备、应急防护装备和制着装相关内容，并按照各地实际区分为“标配”和“选配”。

3.调整各级机构设备配置。一是结合机构改革实际，删除省级机构相关装备、信息化平台建设标准等内容；二是疾控、监督机构整合后，突出监督执法实际需求，删除电脑、打印机等常规办公设备，保留并增加执法工作需要的便携式打印机、光盘刻录机、无人机、暗访取证设备等现场取证设备。

4.调整信息化建设参考标准。随着信息化水平的迅速发展，现阶段监督执法工作对信息化配置有了新的需求，《卫生健康行政执法装备标准（2025版）》升级了原有标准，同时根据信息化装备国产化的要求，对信息化建设的参考标准进行全面调整。

三、组织落实

市县级疾控中心（卫生监督所）可按照该标准参照执行，进一步规范卫生监督执法水平，切实提升卫生监督执法效能。

新闻来源：国家疾控局

争上游有话要说：

《卫生健康行政执法装备标准（2025版）》对执法装备配置提出了更加专业化、实战化和信息化的新要求。面对原有标准已不适应当前监督执法需求的现实，疾控部门应以该标准为指引，系统推进装备升级，争上游移动现场执法包由手持终端（平板电脑或智能手机）、便携式蓝牙打印机、便携箱包以及现场执法软件和管理系统——卫生监督云平台组成，可以为监管决策提供‌可追溯、可审计的数据基线‌，彻底告别“人海战术”式抽检。基层执法人员配备专用终端，支持一键拍照取证、电子文书生成与执法记录上链，‌现场核查效率提升‌，虚假申报行为无处遁形。针对政策法规不断变化更新的问题，执法终端内置卫生健康执法相关的所有法律、法规、规章、批复性文件、标准，按类别分类，支持查询，并保持持续性更新，并且争上游科技会根据政策变化及地方部门的需求更新修订系统内相应的文书模版。执法包还能高效配合不同智能化快检设备（如空气、水质快检设备等）进行检验检测工作，能显著帮助不熟悉执法的疾控人员快速适应监督执法工作。

三、全国爱卫会关于印发全国健康城镇管理办法和评审标准的通知

2月11日，为做好全国健康城镇创建管理工作，全国爱卫会研究制定并印发了《全国健康城镇管理办法》《全国健康城市和全国健康县评审标准》《全国健康乡镇评审标准》。

《管理办法》包括哪些内容？

《管理办法》共8章。第一章为总则，包括全国健康城镇创建管理的总体要求；第二章为申报和推荐，包括评审周期与数量、创建范围、申报与推荐要求等；第三章为评审和命名，包括评审程序、遴选规则、表扬奖励等；第四章为复审，包括复审周期、复审方式等；第五章为常态化管理，包括宣传成效、巩固成果、监测评估、经验推广等；第六章为职责要求，包括全国爱卫办和各省级爱卫会的任务分工、专家管理等；第七章为监督管理，包括结果通报、舆情监测、社会监督等；第八章为附则。

《评审标准》包括哪些内容？

全国健康城市和全国健康县围绕落实健康优先、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境等5个维度，共设置24条评审标准。一是落实健康优先，要求政府将健康工作纳入经济社会发展规划、推进爱国卫生工作法治化规范化建设、建立健全健康影响评估制度、提升群众获得感和满意度、促进人均预期寿命提升；二是普及健康生活，要求全方位宣传普及健康知识、学校积极开展健康教育和促进、医疗机构大力开展健康教育和科普、倡导合理膳食、持续降低烟草对人群健康的危害、促进全民心理健康、广泛开展群众性体育健身活动；三是优化健康服务，要求强化公共卫生服务、建立优质高效的医疗服务体系、充分发挥中医药独特优势、持续提升全生命周期健康服务水平；四是完善健康保障，要求持续提升基本医疗保障水平；五是建设健康环境，要求打造干净整洁宜居的城乡人居环境、重点场所卫生达标、有效控制病媒生物、深入开展污染防治、保障食品和居民饮水安全、持续强化全社会安全管理。考虑到乡镇实际和数据可获得性，全国健康乡镇的评审标准和具体要求少于全国健康城市和全国健康县，共设置19条评审标准。

全国健康城镇评审如何实施？

全国健康城镇评审每3年为一个周期，每个周期命名全国健康城市不超过50个，全国健康县不超过150个，全国健康乡镇不超过1000个。全国健康城市评审包括资料数据评估、现场暗访、社会公示等程序。资料数据评估是对申报城市的资料和有关统计数据进行评估；现场暗访重点是申报城市的健康生活普及、健康服务开展、健康环境建设等情况，并听取当地群众意见建议；社会公示是将拟命名名单在国家卫生健康委网站和申报城市主要媒体上进行公示，广泛听取社会各界意见。全国健康城市的新创评审工作由全国爱卫办负责；全国健康城市的复审及全国健康县、全国健康乡镇的新创和复审工作委托各省级爱卫会组织评审，全国爱卫办抽查确认。每个省份每个周期向全国爱卫办最多推荐的城市、县和乡镇数量按照行政区划数、健康中国行动推进情况和创建工作质量等综合核定。

各地如何做好全国健康城镇管理工作？

全国健康城镇创建是实施健康优先发展战略、推进健康中国建设的重要抓手。各地要提高对全国健康城镇创建重要性的认识，认真学习领会，摆在重要位置，加强组织领导。要高质量开展创建工作，把群众满意、促进经济社会发展作为衡量创建工作的重要标准，把全生命周期健康管理理念贯穿城镇规划、建设、管理全过程各环节。已命名的全国健康城镇要持续巩固创建工作成果，加强监测评估，针对薄弱环节，不断完善相关政策措施，持续提升社会健康治理能力，推进以人为本的新型城镇化建设，夯实健康中国建设根基。要认真挖掘创建工作的做法和经验，总结形成有效的工作模式，建立经验宣传推广机制，不断扩大创建成效。

新闻来源：国家卫健委

争上游有话要说：

新时期的全国健康城镇创建管理工作聚焦落实健康优先、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障以及建设健康环境等五个方面。在建设健康环境方面，争上游科技利用信息技术创新研发了卫生城市综合管理平台，能帮助管理部门实时掌握城市各个位置卫生状况，督促各个单位搞好环境卫生，及时清理积水，做好灭蚊消杀、环境消毒工作，有效控制和降低蚊子密度，给广大市民创造一个良好的生活和工作环境。管理部门工作人员通过系统web管理端进行任务发布、任务管理和检查内容制定等，实时收集分析城市卫生数据，为建设健康环境提供更好的解决路径；检查人员通过小程序进行各类检查点的任务检查上报，方便快速地完成工作任务；公众通过小程序随手拍下身边的不文明、不卫生现象，全民参与创卫工作，提高公众积极性。系统具备实时数据采集、智能分析、问题溯源、整改跟踪等功能，能够精准定位环境卫生问题，提高检查效率与决策科学性。通过信息化手段，城市能够持续优化环境卫生资源配置，巩固健康城市创建成果，为居民打造更加健康、宜居的生活环境。