绵阳安州区创新构建法律服务“共同体” 法治阳光护航农村未成年人成长

近年来，绵阳市安州区聚焦农村未成年人监护缺位、法治意识薄弱、服务资源分散等突出痛点，以秀水镇为试点，创新构建“党政统筹、部门联动、校地协同、家校共育”的农村未成年人法律服务“共同体”，将法治保障贯穿未成年人成长全周期，织密织牢农村未成年人健康成长法治防护网，让每一位农村孩子都能在法治阳光下逐梦前行。

高位擘画聚合力，筑牢全域联动组织根基。安州区坚持把农村未成年人保护工作摆在重要位置，以系统化思维破解治理难题，构筑“区、镇、村”三级联动的组织保障体系。依托秀水镇“百强中心镇”区位优势，投资100余万元打造集法治教育、法律援助、心理疏导等多功能于一体的农村未成年人法律服务综合体。同时，整合镇域内综治、公安、司法、学校等多方资源，设立23个功能服务站点，实现法律服务“一站集成、就近便捷”的“秀水样板”。

为打破部门壁垒，安州区由政法委牵头，建立多部门参与的“1+N”联席会议制度，推行“中心吹哨、部门报到”快速响应机制，对农村未成年人权益纠纷实行统一受理、分类派单、限时办结，累计协调解决跨部门事项17件，办结率达100%，实现服务响应从“小时级”向“分钟级”提速。在此基础上，以秀水试点为蓝本，在全区10个乡镇均建立未成年人法律服务工作站，为151个村（社区）配齐儿童主任，建成204处基层法律服务阵地，成功构建起全域覆盖的三级法律服务网络，打通农村未成年人保护“最后一米”。

精准服务润童心，打造多维立体护航矩阵。聚焦农村未成年人成长需求，安州区坚持精准滴灌、全程守护，构建多元化服务供给体系。在普法教育方面，贴合农村未成年人认知特点，线下开设“少年法治课堂”，打造“法治坝坝宴”“三官讲法”等特色品牌，围绕校园欺凌、网络沉迷、性侵害预防等重点内容，采用“案例讲解+情景模拟+互动问答”模式开展宣讲，同时编写专属法治教育读本；线上依托“法治安州”微信公众号，推送手绘漫画、法治微视频等新媒体产品，让法律知识进村入户、触手可及。

在权益保障方面，建立涉未成年人案件“绿色通道”，在秀水镇试点推行“法律援助+心理疏导+司法救助”一体化服务，对涉罪未成年人坚持“少捕慎诉少监禁”原则，开展附条件不起诉帮教，助力其回归社会；联合民政、妇联建立农村留守儿童动态监测台账，开展结对帮扶，协助落实相关帮扶政策，累计解决实际困难34件。针对重点群体，设立“心灵驿站”提供常态化心理疏导，建立侵害未成年人案件强制报告“直通车”机制，对重点青少年及困境儿童实行“一人一档、一人一策”，链接多方力量发放助学金及物资1000余万元，实现“帮扶一个、转变一生、温暖一家”。

多元协同促共治，凝聚社会赋能强大合力。安州区积极推动形成家校社协同共治的未成年人保护格局，筑牢保护根基。深化家校联动，依托新时代文明实践中心开设家庭教育课堂，组织政法干警、律师讲解相关法律法规，提供亲子沟通技巧指导，覆盖家长4.8万余人次；针对农村外出务工家长较多的实际，开展“委托监护指导”服务，对监护失职家长依法发出《家庭教育指导令》，从源头修复家庭保护功能。

广泛凝聚社会力量，联合团委、妇联组建“安州护苗”志愿服务队，吸纳爱心企业家、返乡大学生等参与，开展“爱心陪伴”“法治宣传”等活动；引入专业社会组织设立公益服务点，提供课后托管、兴趣培养等服务，缓解留守儿童照护难题。同时，强化专业赋能，培育785名“法律明白人”，选派31名政法干警担任法治副校长，组建“五老”普法宣讲团及校园普法讲师团，形成“5+N”专业化服务矩阵，为农村未成年人保护提供坚实人才支撑，让法治之光照亮每一位农村未成年人的成长之路。（图文来源：绵阳市安州区司法局 周金凤）