《低空经济标准体系建设指南》发布　推动低空经济“安全起飞”

（记者　林碧涓）近日，市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》（下称《指南》），明确了产业发展的时间表与路线图，标志着我国低空经济产业进入安全与发展并重的规范化新阶段。《指南》指出，到2027年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求。到2030年，低空经济领域标准超过300项，结构优化、先进合理、国际兼容的低空经济标准体系基本形成，为低空经济安全健康发展提供有力支撑。

（图片来源：摄图网）

让低空科技助力民生服务

当前，以无人机为代表的低空飞行器，已从“新奇工具”转变为遍布农业、医疗、物流、巡检等多个领域的“生产力助手”，深刻改变着传统作业模式。

在广袤乡村田野，低空科技正成为现代农业的“智慧翅膀”。在云南，无人机化身专业“农田医生”，农户只需操作终端发起需求，无人机便能自主升空，通过高清镜头捕捉作物叶片、果实状态，快速诊断小麦、玉米等作物的生长异常，精准识别病虫害类型及扩散范围，同步生成针对性防控方案和施药配方，作业效率达到人工植保的30倍以上，农药利用率提升30%，有效减少农药浪费，降低农户种植成本。千里之外的新疆棉田，基于中国电信5G物联网技术构建的“农业智慧大脑”，正指挥着无人机进行规模化、协同化作业，按照最优航线完成播种、施肥、撒药等一系列任务。

在争分夺秒的医疗急救领域，低空物流通道正在成为“生命线”。陕西咸阳，一架搭载着急救药品的大疆FC100无人机，仅用15分钟便完成了从医药园区到14公里外医院的快速转运，保障医疗急救需求。在上海，上海电信联合美团无人机、吉晨卫生公司，开通上海首批常态化低空无人机医疗样本配送航线，覆盖仁济医院东院、南院、北院。以往需要专车、专人押运的医疗样本或紧急物资，现在通过无人机在封闭货舱内安全运输，45分钟的地面车程缩短至23分钟，不仅极大提升了配送效率，更以全程可控、减少接触的方式保障了医疗物资的安全性与及时性。

从城市上空的交通指挥、电力巡检、环保监测“空中警察”，到景区内的观光游览飞行器，再到穿梭于楼宇之间的“物流小哥”，低空应用场景正呈现爆发式增长。低空应用场景的持续创新正推动低空技术从“可用”向“好用”演进。

从试点探索，迈向规模化发展的关键期

近年来，我国低空经济赛道热度持续攀升，从概念潮迈向体系化建设。从2024年到2025年，“低空经济”连续两年被写入政府工作报告。

在2026年地方两会中，广东、重庆、贵州、浙江、成都等多地聚焦低空经济，从顶层设计、基础设施、产业培育、场景落地、监管创新等维度推出明确举措。例如，重庆市政府工作报告明确探索超大城市低空综合治理改革，打造低空经济创新发展强市。深圳提出打造全球低空经济第一城，探索 “城市圈低空快运网络”，推进跨境物流试点，完善低空监管体系。

产业数据印证了其蓬勃势头。赛迪顾问数据显示，2023年我国低空经济市场规模突破5000亿元，达到5059.5亿元；2024年同比增长32.5%，至6702.5亿元。据中国民航局预测，2025年我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元；到2035年，该市场规模有望突破3.5万亿元。

当下，我国低空经济处于规模化发展的关键窗口期，“安全是产业发展的绝对前提”已成为行业共识。中央空管办制定出台《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求(1.0版)》《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台信息交互规范(1.0版)》对低空管理系统建设加强规范。地方实践层面，产业链企业积极行动，将安全理念融入系统建设。中国电信安徽公司承建的“芜湖市低空智联系统”完成低空数据从采集、存储、管理到应用的全链路集中化管控，形成“源头可溯、标准统一、治理有序”的数据资源底座，为低空安全稳定运行提供高质量数据支撑。此外，运营商才通过组建专业团队提供专项安全保障。例如，广州联通组建低空专班与党员突击队，深耕数字低空领域，提升安全支撑能力。

积极推进低空通信建设

随着低空经济快速发展，安全泛在的通信网络成为低空规模化运营的核心支撑。国内电信运营商正积极布局，竞相推出综合性解决方案。

中国电信通过全面AI赋能，打造AI+“1+1+4+N”低空经济能力体系，并推出天翼星盾低空侦测反制平台、天翼星瞰低空政务一网统飞平台及天擎5G-A低空模组，并迭代升级天翼星云低空飞行作业平台至5.0版本，通过整合全连接智能网络与全体系数智管理能力，针对性解决低空经济领域基建分散、安全隐患、服务短板等行业痛点。

中国移动已经构建了“空天地”一体化的低空通信网络体系，通过“复用地面网、按需新建低空网、有效利用卫星网”三措并举，满足水平方向广域覆盖及不同垂直高度的连续覆盖需求。在新建低空网方面，提出鱼鳞组网、空地兼顾射频架构等创新技术，完成百站规模外场试验，初步验证600米以下低空覆盖能力。

中国联通打造“低空智能网联”全新能力体系，以蜂窝网络为基础，加快融合通信、导航、气象、监管、算力、机库等各类低空基础设施，实现一网聚合，并引导产业为低空多元飞行器匹配合法数字身份证，充分发挥“一机一码”机制优势，凭借先进的融合管控手段和丰富的业务服务能力，助推低空经济有序发展。