印尼正在“烧煤”炼钢，数据曝光：12%的居民已患呼吸道病？

随着全球钢铁需求的攀升，印尼钢铁行业已然成为该国最大的工业温室气体排放源之一。一份非营利组织的报告指出，如果目前的趋势持续下去，该行业的污染程度将急剧加重。

印尼的高排放主要源于其对以煤炭为基础的高炉炼钢法的深度依赖，这种工艺不仅将煤炭作为化学原料，还将其作为熔炼铁矿石所需极高热量的来源。

印尼钢铁行业的碳足迹与主要生产中心附近社区的公共健康风险紧密相连；炼钢过程释放的有害空气污染物与呼吸系统疾病、心血管疾病以及生产力下降有着千丝万缕的联系。

尽管工业部已出台旨在促进包括钢铁在内的各工业部门采取更可持续做法的政策，但最近的报告发现，这些政策缺乏具有约束力的行业特定排放目标、明确的转型时间表以及执行机制。

雅加达——印尼钢铁行业正迅速成为该国增长最快的温室气体排放源之一，尽管与其他碳密集型行业相比，它所获得的公众关注度要少得多。

环境非政府组织“生态与人民解放行动组织”的一份报告显示，该行业已经是印尼最大的工业排放源之一，若不改变现状，其污染将进一步恶化。

受电动汽车、可再生能源和基础设施项目扩张的推动，全球钢铁需求正在上升。在此背景下，根据世界钢铁协会的数据，2023年印尼的粗钢产量攀升至约1680万吨，成为全球第15大钢铁生产国。

生态与人民解放行动组织估计，如果该行业继续依赖煤炭生产，到2060年，印尼的钢铁产量可能增长12倍，排放量将比2023年的水平增加11.7倍。

按照这一规模，如果现行政策保持不变，到2060年，仅钢铁行业就可能占到印尼国家温室气体排放量的31%左右，这可能导致印尼的净零排放目标变得遥不可及。

印尼的高排放很大程度上源于其对以煤炭为基础的高炉炼钢法的依赖。

当地新闻援引生态与人民解放行动组织研究员提摩太·拉斐尔的话称：“钢铁行业是工业部门中最大的排放源之一，这使其成为脱碳的首要任务。炼钢过程需要极高的温度，从而导致非常高的排放。”

该组织发现，印尼约80%的钢铁是使用高炉-转炉技术生产的，这是碳密集度最高的方法。相比之下，电弧炉等更清洁的生产路线仅占产量的20%左右，且仍然受到废金属供应有限、电力碳强度高以及政策支持薄弱的制约。

这至关重要，因为通常情况下，每生产一吨高炉-转炉钢会排放约2吨二氧化碳，而电弧炉钢的排放量可能低于0.1至0.5吨，具体取决于电力来源。

根据非营利研究机构“气候催化剂”的另一份报告，印尼的钢铁排放强度估计为每吨钢1.6吨二氧化碳。依据新兴的全球基准，这将其牢牢锁定在高碳类别中。

政府已承认钢铁排放上升所带来的风险。工业部长阿古斯·古米旺·卡尔塔萨斯米塔表示，该部期望钢铁行业有助于推动工业脱碳，并在2050年实现净零排放。

当地媒体援引阿古斯在2023年10月的讲话称：“钢铁行业必须成为拥抱可持续原则并在最大限度减少环境影响方面发挥积极作用的榜样。”

为了支持这一目标，政府推出了一系列政策框架，包括2025-2029年中期发展计划、2025年发布的碳定价法规以及工业脱碳路线图。

生态与人民解放行动组织发现，这些政策缺乏具有约束力的行业特定排放目标、明确的转型时间表和执行机制，这使得高排放的钢铁扩张在很大程度上不受制约地继续进行——即便出口市场正日益要求低碳钢铁。

在给蒙加贝网的回应中，工业部否认了政策不充分的说法，称其方法侧重于首先改进排放数据和降低强度，然后再引入行业限制。

该部表示，其目标是通过提高效率、更多地使用废金属以及增加对低碳电力的依赖，降低每吨钢的排放强度，从而使产量增长与排放“脱钩”。

工业部已通过其国家工业数据库SIINas加强了排放报告，作为监测和核查的基础，并表示计划在数据系统就位后转向特定行业的排放限制。

低于标准的绿色规范

工业部还引入了一项被称为SIH的国家绿色工业标准，旨在促进包括钢铁在内的各工业部门采取更可持续的做法。

该部表示，SIH下已经存在一些具有约束力的要求，包括2024年的一项法规，该法规设定了扁平钢的产品级排放限制。

在其分析中，“气候催化剂”组织将SIH与三个国际基准进行了比较：责任钢铁标准、全球钢铁气候理事会的钢铁气候标准以及低排放钢铁标准。

该小组发现，虽然SIH部分符合国际标准，但它缺乏几个关键要素，包括强制性的第三方核查、供应链排放的全面核算以及产品级碳强度追踪。

“气候催化剂”警告称，如果不进行升级，印尼通过碳边境调节机制进入欧盟等市场的渠道可能会受阻。欧盟将从2026年开始对包括钢铁在内的某些进口商品征收碳关税。

当无法获得经核实的数据时，碳边境调节机制将适用默认碳值——通常高于实际排放量——这可能会惩罚那些监测系统有限的出口商。

生态与人民解放行动组织估计，在该政策下，煤基钢铁每吨可能面临40至90欧元的额外成本——这远高于更清洁的替代品。

“气候催化剂”表示，使SIH与国际标准更加紧密地保持一致，将使印尼钢铁出口能够更可信地证明其合规性，并在全球气候规则收紧的情况下保持竞争力。

该组织还指出了绿色公共采购的重要性，认为更强有力的执行可以为早期的低碳钢铁创造一个有保障的国内市场，帮助当地生产商在面临全面的国际竞争之前扩大规模。

工业部表示，正通过加强排放数据的收集和核查，让出口商为碳边境调节机制做好准备，并指出欧盟的碳关税将依赖于隐含排放计算和可审计记录。

该部鼓励对低排放技术的投资和改进监测，以帮助印尼钢铁在与气候相关的贸易规则收紧时保持竞争力。

健康影响

印尼钢铁行业的碳足迹与主要生产中心附近社区的公共健康风险紧密相连。

炼钢过程会释放有害的空气污染物，如细颗粒物以及二氧化氮、二氧化硫和一氧化碳等气体，这些污染物与呼吸系统疾病、心血管疾病和生产力下降有关。

生态与人民解放行动组织发现，在万丹省芝勒贡和中苏拉威西省莫罗瓦利的钢铁集群附近，居民面临着长期的空气污染，同时呼吸道疾病和皮肤疾病的发病率也在上升。

芝万丹分区是印尼两大钢铁生产商——喀拉喀托钢铁公司和喀拉喀托浦项制铁公司的所在地。当地卫生记录显示，2023年有6514例急性呼吸道感染病例，随后2024年有5091例——相当于该地区人口的9%至12%。

生态与人民解放行动组织从芝万丹社区卫生中心获得的数据显示，在紧邻钢铁设施的特加尔拉图社区，急性呼吸道感染病例从2023年的665例上升至2024年的1065例。而在2025年1月至8月期间，病例数已达到699例，超过了2023年全年的总和。

在生态与人民解放行动组织的走访中，居民们描述了被尘土、噪音和工业恶臭裹挟的日常生活，以及持续咳嗽、流感样疾病、瘙痒和皮肤过敏等症状。监测数据显示，PM2.5浓度超过了空气质量标准，导致该地区空气质量恶劣。

空气污染带来的更广泛健康负担延伸到了工业区之外。卫生部环境卫生主任当时苏扬蒂曾表示，空气污染是印尼第五大死亡风险因素，同时也导致了巨大的经济损失。

“空气污染对健康有直接影响——导致呼吸道疾病的门诊和住院治疗费用激增，”她说，并指出肺炎、急性呼吸道感染、慢性阻塞性肺病和肺癌等疾病占国家健康保险支出的最大份额。

生态与人民解放行动组织还将钢铁驱动的工业发展与更广泛的环境退化联系起来，包括天然吸水区的丧失、红树林的破坏以及排水系统的改变。

这些变化恰逢2025年底至2026年初芝勒贡发生的严重洪水，洪水不成比例地影响了工业场所附近的社区，淹没了数百所房屋，并中断了主要交通路线。

洪水发生后，芝万丹的一些居民冲破了属于喀拉喀托钢铁公司的围栏，称这些障碍物阻碍了洪水的流动。

芝勒贡市议会第一委员会主席艾哈迈德·哈菲德表示，工厂建设消除了天然排水路径和渗透区，甚至雨水流入大海的路线也被封锁，导致洪水溢出到居民区。

生态与人民解放行动组织认为，因此，减少钢铁行业的排放不仅是气候当务之急，也是保护公众健康和降低环境风险的一项措施。

该组织建议在钢铁厂和附近住房之间建立缓冲区——特别是在工业场所距离居民区不到300米（980英尺）的地方——并加强地方政府、公司和社区之间的协调。

该组织还呼吁在工业区建立实时空气质量监测系统，并公开数据，以便居民能够直接获得有关其环境的信息，并加强问责制。

在这里，我们看到了一场关于发展的宏大叙事与个体生存体验之间的剧烈张力。一边是作为国家现代化象征的钢铁产量曲线，昂扬向上，承载着能源转型与基础设施建设的雄心；另一边则是被煤灰染色的天空、被阻断的天然水道，以及那些在确凿的医疗数据中挣扎呼吸的普通居民。

这其中的吊诡之处在于，为了制造支撑所谓“绿色未来”的电动汽车和风力涡轮机，此时此刻的土地与肺叶正在付出沉重的“黑色代价”。当工业逻辑试图用“脱钩”和“路线图”来许诺未来时，当下的暴雨与尘埃却从不撒谎。真正的挑战或许不在于技术本身，而在于是否有勇气承认：任何一种不包含人的尊严与健康的增长，在本质上都是不可持续的。