数智导刊丨算力优势稳步提升为数字经济发展奠定坚实根基

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数智前瞻

■中国经济时报记者 李海楠

国务院新闻办公室近日举行新闻发布会，工业和信息化部在介绍2025年工业和信息化发展成效有关情况时表示，在算力设施方面，我国已建成万卡智算集群42个，智能算力规模超过1590 EFLOPS，位居全球前列，有力支撑了我国人工智能产业快速发展。

算力，即对数据的处理能力。它虽然看不见、摸不着，却正在成为名副其实的核心竞争力，被公认为数字经济时代的生产力。打造算力优势，正在成为发力未来产业新赛道、持续做大做强数字经济的“必选项”。

高算力与畅流通协同并进

FLOPS，指每秒浮点运算次数，是衡量设备计算能力的核心指标。EFLOPS即百亿亿次浮点运算，其数值越大，代表计算能力越强，命名规则遵循国际标准。

若“1590 EFLOPS，位居全球前列”难以让人产生直观感受，那么另一组数据可进一步补充说明。

截至2025年9月底，我国在用算力中心机架总规模突破1250万标准机架，智能算力规模跃升至1053 EFLOPS，通算、智算、超算多元协同的算力格局已然成型。2025年，我国算力市场规模高达8351亿元，同比增长超30%，算力总规模与智能算力规模双双位居全球第二，为产业高质量发展筑牢根基。

值得一提的是，刚刚过去的2025年，我国算力网络协同发展成效显著，这也为高算力、畅流通提供了基本前提。要知道，算力的价值在于流通，互联互通是实现算力资源优化配置的核心关键。

目前，我国已建成国家算力互联网服务平台跨域体系，形成“1+M+N”多级平台架构，完成31个省（区、市）算力标识系统全线贯通，累计采集算力标识662万条，接入149家算力提供商，汇集算力资源总量达163 EFLOPS，为算力跨域调度奠定了坚实基础。

国家算力互联网服务平台跨域体系的核心，是构建“1+M+N”多级协同架构。其中，“1”个国家算力互联网服务平台作为中枢核心，统筹管理全国算力互联互通平台体系；“M”个区域互联互通平台覆盖北京、内蒙古、上海、江苏、浙江、安徽、四川、贵州等核心算力集聚区，开展区域内算力互联验证与调度；“N”个行业互联互通平台由中国电信、中国移动、中国联通联合中国信通院牵头建设，三大运营商已启动算力互联网试验网建设，最终将形成覆盖全域、跨层联动的算力互联一张网。

该体系可面向算力资源提供商、算力调度服务商、应用软件服务商等全产业链主体，提供多样化公共服务，实现“算力服务商统一接入、算力标识统一申请、算力服务统一调用”的核心目标，有效破解以往算力资源分散、供需错配、跨域调度难等行业痛点，标志着我国算力发展正式迈入“协同互通”的新阶段。

强大的基础设施，是确保算力数据传输“跑得更快、更稳”的坚实根基。以国家积极推动的“东数西算”战略为例，要实现东部数据在西部高效运算，就需要充足优质的带宽条件和低延迟的高算力支持。

“数字经济规模不断壮大，不仅在加速算力基础设施建设，同时也让算力需求加速向更多行业和领域渗透。”中国科学院计算技术研究所博士、北京信息产业协会元宇宙专委会主任龚才春对中国经济时报记者表示，持续提升网联和数字相关技术基础保障、构建符合发展需要的核心算力优势，有助于更好适应经济社会多领域数字化转型对算力需求持续增长的态势。

强大基础设施筑牢算力根基

2026年，算力互联互通将进入深度深化阶段。在设施互联层面，我国仍将加速“东数西算”八大枢纽节点内部互联。毕竟，算力等新一代信息通信基础设施需求的增长，正对算力芯片、服务器、数据中心等基础设施建设提出协同发展的要求。

“对我国而言，数字经济已成为推动经济增长的重要引擎，更是建设现代化产业体系的重要优势。”北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩在接受中国经济时报记者采访时表示，在这一过程中，需要一些科技和资金实力雄厚的重点地区和城市优先布局包括5G在内的新一代互联网基础设施等硬件设施，助力算力水平和能力提升，进而实现数字经济跨越式发展。

工业和信息化部数据显示，截至2025年底，我国5G基站数达483.8万个，平均每万人拥有5G基站34.4个，高于“十四五”信息通信行业发展规划建设目标8.4个。

另据工业和信息化部《2025年通信业统计公报》，截至2025年底，全国光缆网络稳步延伸，总长度达7499万公里，全年新建光缆线路211.3万公里。其中，长途光缆和本地网中继光缆线路分别同比增长1.4%和8.5%。算力供给能力显著增强，三家基础电信企业对外提供服务的数据中心机架数达93.8万架，全年新增10.8万架，可调度智能算力规模超94.4 EFLOPS，同比增长87.6%。

“正是在政策的支持下，新一代互联网基础设施实现全面发力，这势必推动数字经济在‘十五五’时期实现更长远的发展。”汪浩认为，任何产业从萌芽发展到壮大崛起，都需要政策在优先布局基础设施上率先发力，其中，围绕网络条件持续优化和算力基础设施强化建设，未来有望激发更多地方通力合作、共促发展的良好势头。

政策铺路正让算力产业加速步入发展“快车道”。“十五五”规划建议首次将“全国一体化算力网”纳入国家级基础设施体系，要求适度超前建设。截至目前，《算力强基揭榜行动》《算力互联互通行动计划》《关于开展城域“毫秒用算”专项行动的通知》等政策“组合拳”均已进入实施阶段，为2026年算力产业站上新的历史起点奠定了坚实基础。

在一系列政策措施持续发力之下，2026年，算力互联互通将进入深化阶段。例如，在设施互联层面，将加速“东数西算”八大枢纽节点内部互联。龚才春强调，确保数据要素高效直达，将为数字经济规模持续扩大、人工智能应用场景不断丰富，以及建设现代化产业体系重要优势形成强大支撑。

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