专访中央一号文件起草组成员④丨因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设

习近平总书记强调，要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。今年中央一号文件全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，聚焦解决农民群众急难愁盼问题，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

现阶段，城乡人口仍在加速流动变化，未来一个时期，乡村人口总量将持续下降，村庄格局将进一步演变分化。如何更高效、更可持续地推进和美乡村建设？

中央一号文件提出，统筹优化乡村国土空间布局。文件起草组成员表示，要顺应这一变化趋势，统筹优化村镇布局，合理配置公共资源，避免无效投入和资源浪费。要坚持规划引领，通盘考虑农村土地利用、产业发展、设施建设和生态保护，提高村庄规划质量和实效，合理确定建设重点和优先序。要遵循发展规律，尊重农民意愿，因地制宜探索片区化推进乡村振兴路径，统一规划、统筹政策、整合资源，推动片区协同联动发展，但不能不顾实际简单压指标、搞“齐步走”和“一刀切”。

尽管，当前农村生活条件已有很大改善，但还有不少短板弱项。还要看到，我国不同地区农村差异较大、基础不同、农民需求也不一样，农村现代生活条件存在的短板也各有不同。中央一号文件提出，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。

文件起草组成员指出，要从各地实际和农民需求出发，按照“缺什么补什么”的原则，加强村内道路、供排水、充电设施、寄递物流、农房等基础设施建设，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，持续提升村容村貌，确保农民群众可感可及、得到实惠。

农村基础设施，建好更要管好。要健全农村基础设施管护长效机制，有条件的地方可运用市场化机制，引入专业力量，推动县域基础设施一体化规划建设管护。

聚焦解决农民群众上学、看病、养老等民生诉求，中央一号文件出了不少“实招”。文件起草组成员介绍，要优化城乡教育资源配置，保留并办好必要的乡村小规模学校，推进紧密型县域医共体建设，完善城乡养老服务网络，形成县乡村功能互补、衔接顺畅的服务体系。要统筹考虑农民真需要、财力可持续，坚持尽力而为、量力而行，防止乱提标准、乱铺摊子。

2025年以来，针对农村高额彩礼突出问题，我国在宣传引导、婚俗改革、婚恋服务、打击婚托婚骗等方面综合发力，推动局部地区彩礼上涨势头得到有效遏制。但一些地方农村高额彩礼、人情攀比、大操大办等问题依然突出。如何推进农村移风易俗走深走实？

文件起草组成员表示，乡村振兴既要塑形，也要铸魂，物质文明和精神文明要一起抓。要弘扬和践行社会主义核心价值观，加强乡村文物、传统村落、非物质文化遗产调查保护，丰富农村文化产品和服务供给，持续繁荣乡村文化，提振农民精气神，推动形成向上向善的乡村道德风尚。要深入推进农村移风易俗，发挥党员干部带头作用和村规民约引导作用，疏堵结合、标本兼治推进突出问题综合治理，逐步消除农村陈规陋习滋生蔓延的土壤。

平安中国离不开平安乡村。随着城镇化快速发展，乡村社会出现很多新变化，文件起草组成员认为，需要创新乡村治理手段和方式，让乡村社会既充满活力又稳定有序。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持预防在前、调解在先，及时处置苗头性问题，将矛盾纠纷化解在源头、化解在基层。围绕影响农民群众安全感的突出问题，强化农村社会治安整体防控，依法严厉打击“村霸”、黑恶势力、农村黄赌毒、电信网络诈骗等，做好农村道路交通、燃气消防、房屋等风险隐患排查治理，织密农村公共安全防护网。要建立健全农业农村法律规范体系，强化农村法治宣传教育，引导农民群众办事依法、遇事找法，依靠法律解决问题。

作者：农民日报全媒体记者韩松妍

监制：杜娟 编辑：胡聪