近日,巴基斯坦宗教政党伊斯兰贤哲会的主席拉赫曼公开警告说:不要等到被中国抛弃的时候才追悔莫及。他直接指出外交、内政长期无效,巴基斯坦“没了朋友”,阿富汗、中国也在其中;边境民贸连甜瓜都过不了,而武装分子却可以自由往来;中巴经济走廊停摆,本届政府没有实质进展,中国的信任也在减少。
这次重话并不是为了逞口舌之快,而是因为他的政治分量和基层感受,JUIF在联合政府中起到平衡作用,在开伯尔普什图和俾路支宗教网络中很深,基层动员能力强;拉赫曼本人曾经参加过武装,又推行去激进化,知道暴力的成本以及民众愤怒的原因。
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俾路支人希望基础设施建设和产业发展落地,普什图人依靠边贸谋生,关口一关,饭碗就凉了。背后是长久的分配不均,旁遮普控制着主要资源和话语权,谢里夫家族是它的象征;军方总参谋长穆尼尔控制着安全和情报;宗教政治把话语带到了边疆和基层。伊斯兰堡—拉合尔轴心像磁铁一样吸引着预算和机会,边疆省份在联邦层面总是排在最后。
军队强有力的措施可以消灭武装分子,但是要彻底铲除产生它们的土壤,贫困、忽视、制度瓶颈,却很困难。由此形成恶性循环,中央压地方、动荡吓退投资、经济更薄、蛋糕更小、分配更尖,路越走越窄。中巴经济走廊本来是可以打破僵局的,第一轮打底,2.0原本打算把基建和产业导入到落后的地区,用“经济活水”来带动内部的分配调整。
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但是由于安全与政策不稳定、地方利益难以协调,项目被搁置,中国的信任也随之降低。除了会失去一个朋友之外,还会把打开循环的钥匙给丢了。巴基斯坦财政捉襟见肘、权力结构错综复杂,维持现状最省事,但是这意味着继续从边疆“抽血”,长期来看会更加虚弱。
拉赫曼把矛头指向了谢赫巴兹·谢里夫政府以及安全部门,尤其是对过去七八年阿富汗政策的失败进行了批评,民生被安全逻辑挤压到边缘,政策朝三暮四,互信瓦解。他提出的“追求自由”动员,既是一种竞选话语也是基层绝望的表现。从武装世界走出来的政治家,他清楚极端化带来的黑洞,他说重话的原因是基层之苦、项目之停、信任之滑、国家之困。
伊斯兰堡外交失效、区域孤立,对走廊停摆,要拿出安全与政策保障包,启动地方利益协调机制,给一个明确的信息,资源和注意力要向边疆倾斜,让俾路支和普什图看到“这次不一样”。这既不是单纯的对外关系,也不是简单的内政,项目的安全要落实,政策的承诺要保持稳定,协调要公开透明,民众要看到实际的好处。
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改革必然触及既得利益者,需要军方、政界、宗教势力以及地方领导人都不能当旁观者,各自退一步,各自让出一块,才会有新的空间。修复信任没有捷径,从边境到俾路支,从政策到工地,从预算到分配,一条条堵点拆开。阿富汗边线正确的组合方式为“民生通、枪声堵”,可以借助国际协作,但是道路要自己修建。走廊推进要将安全和治理做实,节点要有负责人、有时间表、有可验证的进度,否则就是空谈没有意义。
等到被中国抛弃的时候才追悔莫及并不是一种威胁,而只是一种警示。朋友要认真维护;失去朋友,最可怕的是发展轨道偏离,内斗就像泥潭。公众关注行动,更稳定的边境通道、更公开的走廊进程、更公平的联邦分配,需要的是可以看得见的改善,而不是空洞的说辞。
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