预设台海战争脚本，美国要复制乌克兰模式？

作者：徐吉军，新媒体：汉唐智库！

2026年2月9日，美国国会众议院以395票赞成、2票反对的压倒性票数，通过《保护台湾法案》（Protect Taiwan Act，H.R.1531）。该法案宣称，如果中国推进统一，美国将把中国排除在国际金融机构之外。

美国财政部、美联储与证券交易委员会采取一切必要步骤，推动将中国排除或限制参与包括G20、国际清算银行、金融稳定委员会等关键国际金融机构。法案同时设有豁免与日落条款，但核心性质就是为未来可能出现的台海冲突预置一套可快速启动的金融反制机制。

从投票情况来看，尽管美国内部已经矛盾重重，两党疯狂互撕，但是在对付中国这个问题上依然完全一致。

这项法案释放的信号已经非常清晰，美国正在为一场计划内的台海冲突提前制作脚本。

一、美国对台战略！

要研判美国《保护台湾法案》的作用，必须对美国整体对台战略进行分析，否则极易陷入表面叙事。

2025年12月，特朗普政府宣布了一项价值111亿美元的创纪录大规模对台军售计划，其中包括中程导弹、榴弹炮和无人机。

知情人士透露，特朗普政府正在制定一项包含四套武器系统的最新对台军售方案，其中包括“爱国者”导弹在内的多种武器。

必须澄清的事实是，美国从来不指望台湾打赢战争。无论是军售结构，还是立法设计，美国真正关心的不是保护台湾，而是利用台湾将中国拖入一场消耗战。

美国对台政策始终围绕三个核心目标展开：首先，避免中国在台海形成速胜能力；其次，将潜在冲突控制在可管理的烈度之内，防止失控升级；第三，美国是否、何时以及以何种方式介入，保留最大政策弹性。

对美国来说，这场战争既要过程可控，还不能迅速分出胜负，最好打成乌克兰那样的夹生饭，形成僵持。如此，是最符合美国利益的战略节奏。

特朗普目前推动的对台军售和金融威慑法案，正是围绕美国的计划展开。对台军售可以提前塑造战场形态，金融威慑法案可以放大战争的外溢成本，两者并行推进，构成了一套完整的控局机制。

二、武装台湾！

过去十余年，美国对台军售呈现出高度一致的战略进程。

前些年，美国对台主要是象征性军售，名义上是履行《台湾关系法》的义务，维持政治承诺。随着美国对台军售的不断升级，F16V战机、M1A2T坦克、防空系统与情报装备，也开始武装台军，有力的弥补了台军短板。当前阶段，已经进入到最关键最危险的军售。

近几年，美国对台军售的重点，明显转向打造台军的非对称战力。

美国协助强化台湾“不对称战力”

2025年12月17日，特朗普批准总额约111亿美元的大规模对台军售，包括高机动性多管火箭系统（海马斯）和M109A7自走炮。

台湾采购这类成本较低、数量更多且可消耗的军备系统，显示台湾优先考虑发展不对称战力。更大型的战斗机、海军舰艇和坦克的优先顺位可能往后移。

在美国国务院批准对台军售之际，特朗普将国会两院通过的《国防授权法案》（NDAA）签署入法，法案内容包含将在2026年度拨款最高10亿美元资金，用于推进“台湾安全合作倡议”，扩大医疗设备、补给与战斗伤亡照护能力等；并要求增加美台海巡训练机会制定计画，以提升台湾的海事安全与吓阻能力。

除了非对称消耗型装备，以及战场感知、数据链与指挥协同系统的融合，意味着台湾已经成为高度依附美军体系的战术模块。台军扮演的角色不是独立的防御主体，而是未来战争中的前沿消耗节点。

美国军售的目标不是为了让台湾更强，而是提前设定战争形态、作战节奏和消耗方式。

三、日本前置成为外包对象！

在计划的战争脚本中，美国并不打算第一时间站上第一线。

2月8日，日本极右翼首相高市早苗以高票赢得大选，意味着日本民众选择了战争风险。高市早苗宣称台湾有事就是日本有事。日本在台海问题上的态度十分猖狂，从政策表态、军事部署到法律解释，日本已经主动站到了台海冲突的前沿位置，成为美国战略的马前卒。

一旦台海发生冲突，美国的第一选择不会是立即全面介入，而是通过日本基地体系、情报网络与后勤支撑，将冲突任务交给区域盟友。

这与乌克兰战争初期美国的角色定位高度相似，通过提供情报、武器、金融与国际联盟的支持，尽量避免直接参战。

对美国而言，日本的价值不仅在军事能力，还有优越的地理位置。一旦日本卷进台海战场，美国就能在更大程度上将战争风险丢给亚太，而避免本土卷入。

四、复制乌克兰模式！

从战争形态上看，美国有意识的将台海冲突设计为“乌克兰模式”的升级版本。

乌克兰战争模式的核心特征是没有全面决战，只有长期消耗。通过拒止型武器抬高进攻方的行动成本，利用非对称战争装备延长战争持续的时间，要求盟友分担冲突前线的压力，发动国际舆论与金融工具持续施压，把一场本有可能快速结束的冲突，拖入长期消耗的轨道。

在这种模式下，台湾无力决定战争胜负，只能扮演炮灰耗材。日本不是战略主导者，而是前线执行者；美国始终站在幕后黑手的位置，利用规则、金融和节奏控制获取利益。

五、金融体系反制！

《保护台湾法案》真正的杀伤力，并非立即将中国排除出某个国际组织，而是试图完成一次根本性的叙事转换。

通过立法，美国把台海问题从中国内政问题，转化为可能危及全球金融稳定的系统性风险。一旦这种认知被制度化，国际资本就会自动提前反应，市场波动甚至可能先于军事行动发生。

与对台军售相比，这是一种成本更低、效果更持久的威慑方式。对台军售负责拉长战争时间，金融机制负责放大战争的代价，一个作用于战场，一个作用于市场，共同构成了美国对华战略的复合施压体系。

六、破局关键！

面对美国设计的这套战争脚本，中国不能跟着对手的节奏。

真正有效的破局思路，在于打断美方的预设逻辑。军事层面，核心不在对等竞赛，而是压缩冲突时间窗口，使消耗战模式失去基础；金融与经济层面，关键是提前拆解金融战预案，削弱制度威慑的外溢效应；政治与战略层面，必须牢牢守住台湾问题的内政属性，防止持续国际化、金融化。

台海不是美国设想的第二个乌克兰，更不应成为任何大国试验战争模型的试验场。

真正决定台海走向的，不是美国，而是中国！

时间，永远属于能够控制节奏的一方。

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