新兴产业扎堆，上海江桥做对了什么

上海市嘉定区江桥镇工业园区与住宅区鸟瞰。

江桥镇党政办公室供图

“从意向洽谈到领取营业执照，我们仅用了3天，核心注册环节1天办结。这样的效率，让我们对扎根北虹桥充满信心。”上海申毅洛希能源科技有限公司负责人谈及总部项目落地过程时，对上海市嘉定区江桥镇营商环境赞不绝口。

“三天落地、一日出照”，这一被企业誉为“杨柳速度”的高效服务，正是江桥镇依托其下属的招商服务平台——上海杨柳经济开发中心（以下简称“杨柳经济城”）持续优化营商环境、提升服务能级的生动实践。

作为虹桥国际开放枢纽北向拓展带的核心区域，江桥镇立足“开放北虹桥，创新领航地”定位，依托“一区、一城、一湾”战略载体，以杨柳经济城三十年积累的“招服一体”经验为支撑，将以人为本、服务为先的理念融入企业发展的全周期，着力构建具有速度、温度和韧性的产业发展生态。

如今，围绕在线新经济、生命新科技、低碳新能源、汽车新势力“四新”产业方向，太太乐、蔚来汽车、华住集团、南航华东总部等一批行业领军企业相继在江桥镇落户，江桥镇形成了特色鲜明、协同发展的产业集群。

数据显示，2025年，江桥镇完成税收71.79亿元，同比增长3.1%，规上服务业营收实现显著增长，产业能级持续提升，区域经济高质量发展基础不断夯实。

“一日办结”显效能

营商环境是市场经济的培育之土，而服务效率是其核心指标。

作为智慧储能领域的行业新锐，洛希能源在对华东总部进行选址时，一度成为多个地区争抢的“香饽饽”，不少地方抛出的政策“橄榄枝”也颇具吸引力。洛希能源为何最终“牵手”江桥镇？答案在于当地高效的政企联动与快速响应的区镇合力。

嘉定区科学技术委员会敏锐研判项目价值后，嘉定区投资促进服务中心迅速承接、统筹推进，在首次洽谈中即精准推荐北虹桥载体并详解区域政策，这让企业吃下“定心丸”。在区级的有效牵引下，江桥镇通过其下属杨柳经济城于次日组建专项专班与一对一服务群，开启全流程帮办代办服务。

面对企业提出的“3天内完成注册以签署投资协议”的紧迫需求，专班团队展现了高度的专业性。专班团队以企业需求为导向，精准把握企业名称、注册资本、经营范围、注册地址等关键要素，提前预审材料、优化申报流程，并积极协调市场监管、公安、税务等部门同步推进刻章、税务登记等后续程序，从材料提交到领取营业执照，全程耗时不足12小时。

“每个环节都有人跟进，遇到问题第一时间协调解决，真正做到了想我们之所想、急我们之所急。”洛希能源负责人的评价，不仅反映了“杨柳速度”的服务效能，也体现了江桥镇始终以企业需求为导向的工作理念。

这样的速度与默契，源于杨柳经济城三十年如一日的深耕与积淀。从封浜镇杨柳桥畔的办事处起步，杨柳经济城至今已服务超1.6万家企业，累计税收268亿元。其形成的“一对一服务、常态化走访”等成熟机制，确保了政策能精准推送、企业诉求能闭环解决。这种扎根一线、主动服务的工作作风，正是“杨柳速度”背后的坚实支撑。

招服一体聚合力

“招商引资不是一锤子买卖，服务好企业才是长久之道。”江桥镇相关负责人的一句话，道出了当地优化营商环境的深层思考。

近年来，江桥镇通过升级“招统服管家”制度，将“以人为本”的理念融入从招商引入到长期服务的每一个环节，确保企业“招得进、留得住、发展好”。

在招商前端，江桥镇坚持“引大树”与“育小苗”并重。既聚焦吸引总部企业、龙头项目，也善于识别和培育具有潜力的初创企业，形成可持续发展的产业梯队。为此，江桥镇还组建了年轻的招商“尖刀班”，动态研究政策与企业需求，精准对接专精特新企业。

企业落地后，服务的深度和温度更为关键。江桥镇既全力解决影响企业发展的大事难事，也悉心关照日常经营中的小事琐事。与瑛泰医疗长达二十年的“相伴”便是生动例证。从早期拿地建设总部，到后续的产业基金注册，瑛泰医疗的成长始终有杨柳经济城的全程服务护航。

2025年，瑛泰医疗下属公司在办理经营范围变更时遇到阻碍，杨柳经济城主动协调嘉定区市场监督管理局启动“一事一议”机制，1天内高效办结；此后的地址迁移，又创新采用“原件即时比对”模式，实现了无缝衔接。

“有他们在，我们放心。”企业项目负责人的这句话，正是对“江桥温度”的认可。

在系统保障方面，2025年，江桥镇成功为企业办理特殊人才落户56人，协助申报各类扶持政策316项，涉及资金超过1.9亿元；推动设立辰耀新晨并购基金、嘉定区战略性新兴产业投资基金江桥子基金，为企业发展提供金融支撑。在洛希能源等项目推进中展现的区镇协同、多部门联动机制，进一步提升了服务能级，形成“全嘉联动”的综合优势。

优化的营商环境最终指向产城融合，让人才和企业都能在此安居乐业。江桥镇坚持“既要金山银山，也要绿水青山”，持续推进生态廊道与公园建设，提升人均绿地面积；同时加快学校、老年大学等民生配套项目落地，并通过“北虹智聘”等平台促进就业，打造宜居宜业的城市环境。

载体赋能强根基

企业高质量发展既需要优良的服务环境，也离不开优质的空间载体支撑。

近年来，江桥镇在提升服务软实力的同时，全力夯实发展硬支撑，聚焦推进“上虹桥·城市更新区”“临港嘉定科技城”“虹桥新慧总部湾”三大标杆载体建设，为“杨柳速度”吸引而来的优质项目提供落地生根、发展壮大的广阔平台。

作为北虹桥区域的“新名片”，虹桥新慧总部湾占地280亩，规划23个研发用地地块，打破封闭园区设计，配套景观公园、白领餐厅、体育中心等设施，打造人文型产业生态。目前已完成18个项目地块出让，9个项目投产，雅运染整、瀚讯无线技术等企业入驻，集聚效应凸显。

与此同时，临港嘉定科技城的标志性项目“北虹之云”已竣工投产，重点聚焦在线新经济、生物医药、智能制造等前沿领域。上虹桥·城市更新区建设也同步推进，东区已有3个产业项目开工建设，西区完成住宅用地出让，正逐步实现产业升级与城市功能完善的同频共振。

这三大载体功能互补、能级跃升，共同构建起“总部集聚、研发引领”的产业生态体系。载体优势与精准的产业布局叠加，让江桥成为名副其实的投资热土。

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是北虹桥商务区提升能级、深化发展的关键之年。江桥镇党委书记甘永康表示，全镇将锚定“现代服务业创新高地”这一目标，聚焦标杆载体建设、重点产业升级与招服一体机制突破三大任务，全面推动北虹桥实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

在载体能级提升方面，江桥镇将全力推动三大标杆载体提质增效，力争实现“拿地即开工”“竣工即投产”的审批新速度，并确保年内一批重点项目完成从拿地、开工到竣工、投产的全周期推进。同时，积极把握虹桥国际开放枢纽建设的战略机遇，主动承接大虹桥的功能外溢，深化与长三角核心区域的联动招商与合作，加速推动高端产业、创新人才与关键资源向北虹桥集聚。

从洛希能源“一日出照”所体现的服务速度，到瑛泰医疗“二十年相伴”所彰显的服务温度；从杨柳经济城三十年扎根一线的坚守奉献，到北虹桥商务区能级与格局的全面跃升——江桥镇以速度展现担当，以温度凝聚合力，以实力筑就创新发展高地。

展望未来，在长三角一体化发展与虹桥国际开放枢纽建设的双重战略机遇下，江桥镇将继续擦亮“速度与温度并重”的营商环境金字招牌，不断夯实产业根基，优化城市功能，吸引更多优质企业在此扎根成长，携手共赢未来，续写北虹桥高质量发展的崭新篇章。

■中国城市报记者 邢 灿