陈东晓 | 中方要在稀土之外构建更具威慑力的经济工具箱

在深入学习党的二十届四中全会精神背景下，展望“十五五”时期，我国发展环境呈现出深刻的辩证特征：一方面面临大国博弈加剧、单边因素增多的风险挑战；另一方面具备主动运筹国际空间、塑造有利外部环境的诸多条件。理解这一环境，需将长周期历史逻辑与短阶段现实博弈相结合，从以下三个维度把握其底层逻辑。

首先，“十五五”时期处于二战后第三个历史周期的中段，竞争与治理是其主要特征。纵观二战后历史，如果以35年左右为一个周期，前两个周期分别对应“战争与革命”及“全球化与协同”时代。而自2015年至2050年的第三个周期，受数字智能绿色产业变革与大国竞争叠加影响，进入了“竞争与治理时代”。“十五五”正处该周期中段，呈现三大显著特点：大国地缘政治经济竞争成为主要矛盾；“经济安全化”取代“经济全球化”成为主要经济体政策取向；如何防止竞争升级为新冷战成为国际社会面临的“时代之问”。

其次，中美博弈在战略相持中呈现“非战式竞赢”与“战略性脱钩”双重维度。“十五五”期间，中美综合实力差距有望波动收窄，博弈将围绕关键战略通道、资源、创新要素及第三方主体展开。美方一方面推进科技经贸领域的“战略性脱钩”；另一方面采取“非战式竞赢”，意在推迟“摊牌”节点，为自身复苏争取时间。未来中美关系的稳定，很大程度上取决于中方在稀土之外构建更具威慑力的经济工具箱，以及双方能否明确国家安全的边界。

最后，“全球中国”与“全球南方”正成为重塑国际秩序的关键力量。中国式现代化不仅在器物层面成为世界经济引擎，更在精神层面展现了历史主动，激励了“全球南方”群体的崛起。通过“四大全球倡议”这一公共产品，中国将“全球南方”团结起来：在战略上，提升南方国家的战略自觉，纠正国际体系的不公；在精神上，倡导多元共生的文明理念，打破西方对现代化话语的垄断。这不仅增强了非西方国家的文化自信，更为推动构建人类命运共同体提供了坚实的中国力量。

（作者为上海国际问题研究院院长）

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原标题：《陈东晓 | 中方要在稀土之外构建更具威慑力的经济工具箱》

栏目主编：杨逸淇

文字编辑：于颖

本文作者：陈东晓