美国政府停摆风险直线飙升，民主党见势不妙，搬出6大“紧箍咒”

美国国会山民主党人坚持要求对特朗普总统的激进移民执法政策实施全面限制，并断然拒绝了白宫被指为“空洞且缺乏可执行承诺”的反提案。

随着美国国土安全部的拨款法案将于本周五午夜到期，国会山民主党人与白宫之间的谈判仍陷于僵局。由于民主党坚持要求对联邦政府的移民执法权限实施严格限制，并拒绝了白宫提出的妥协方案，本周末美国政府陷入部分停摆的风险在周二显著升高。

双方谈判的核心分歧在于：是否应对执行美国总统唐纳德·特朗普大规模遣返计划的联邦移民官员实施具有法律约束力的新规。参议院民主党领袖明确表示，如果不能对这些执法官员施加实质性约束，他们将拒绝批准为该部门提供任何拨款——即便是临时性拨款也不行。

纽约州民主党参议员、参议院少数党领袖查克·舒默周二直言：“共和党的初步回应是不完整且不充分的。该方案未能有效解决美国民众对移民与海关执法局（ICE）违法行为的深切担忧。”

此前，白宫提出了一项包含100亿美元移民资金的方案，但遭到了民主党人的拒绝。

民主党阵营坚持认为，任何针对国土安全部的拨款法案都必须包含以下核心条款：

内华达州民主党参议员凯瑟琳·科尔特斯-马斯托指出，民主党领导层的这些要求旨在使联邦移民执法“与州及地方执法部门遵循相同的合理标准”。她强调：“我们的诉求并非激进。”

科尔特斯-马斯托曾在去年的《平价医疗法案》相关政府停摆争端中与党内主流意见决裂，但此次她态度坚决，表示除非共和党展现出谈判诚意，否则她不会支持为国土安全部提供拨款的另一项临时决议案。

舒默指出，白宫在周一深夜提交的反提案对移民与海关执法局（ICE）未设实质约束，仅依赖包括扩大佩戴执法记录仪在内的模糊承诺——而这一政策政府早前实际上已经宣布过。

周二，美国移民与海关执法局（ICE）代理局长托德·莱昂斯在国会作证时承认了一个令人尴尬的事实：尽管政府此前已发布公告，但目前仍有近80%的ICE特工在执行任务时未佩戴摄像头。

这一证词引发了舒默的强烈不满。“这简直可悲，”舒默事后表示，“尽管各方都在谈论降温，但实质性改变微乎其微。数千名特工仍在街头巡逻，民众仍遭受联邦执法人员的暴力对待。有人再次重伤甚至丧命只是时间问题。”

目前同时掌控美国众议院、参议院及白宫的共和党人则反驳称，民主党提出的改革要求将导致执法人员在拘留和驱逐非法移民时面临更多障碍。

美国参议院多数党领袖、南达科他州共和党参议员约翰·图恩表示谈判仍在进行，但也警告在周五最后期限前达成协议的可能性已十分渺茫。

“若需更多时间——我认为确实如此——延长持续决议案以延续谈判是可行的方案，”图恩补充道，“不应让美国运输安全管理局等联邦机构的员工沦为民主党制造的政府停摆危机的牺牲品。”

随着谈判陷入僵局，共和党人加大了对政府停摆后果的公开警示力度，列举了机场延误、网络安全风险及灾害响应中断等一系列潜在危机。

分析指出，此次停摆对移民执法职能的实际影响可能相当有限。特朗普总统去年签署的一项标志性国内政策法案已为移民与海关执法局（ICE）注入了高达750亿美元的资金，即使新的拨款到期，这笔资金仍可继续使用。

这意味着，ICE和美国海关与边境保护局在政府停摆期间继续运作，联邦应急管理局的大部分职能也将维持运转。

“对多数美国人而言，可见的影响可能相当有限，”康涅狄格州民主党参议员、国土安全与政府事务委员会成员理查德·布卢门撒尔向《时代》周刊表示。他补充称，包括海岸警卫队人员和运输安全管理局特工在内的部分联邦雇员可能面临暂时停发薪资的困境，但他强调在部分政府停摆期间存在支付这些雇员薪资的替代方案。

当被问及有限的停摆影响是否会促使民主党人延长僵持以争取诉求时，布卢门撒尔给出了直白的政治回应：

“我们的筹码在于美国民众正呼吁这些改革。绝大多数民众对此深恶痛绝，渴望变革。在共和党掌控众议院、参议院及白宫的情况下，我们唯一的筹码就是手中的投票权。”