上海首笔排污权交易落地，计划2030年建成规范高效市场

今天（2月11日）上午，随着电子屏幕上交易数据的落定，上海首笔排污权交易完成。

上海振华重工（集团）股份有限公司长兴分公司以1万元/吨·年的价格，转让5年共8.3吨挥发性有机物的排污权给上海长兴金属处理有限公司。

双赢

这是一场双方都十分满意的合作。

受让方上海长兴金属处理有限公司是沪东中华造船集团船舶配套设备有限公司控股子公司，拿到8.3吨挥发性有机物排污权，解了高速发展过程中的燃眉之急。

沪东中华造船（集团）有限公司副总经理张秀峰表示，“十五五”期间，沪东中华将进一步扩大LNG船产能，在目前每年10艘至12艘的基础上，力争实现产能倍增，达到一年可交付20艘至24艘的行业顶尖水平，助力中国LNG船的国际市场份额冲击60%以上的目标。

与此同时，产能扩张带来的环保压力逐步显现。张秀峰坦言，尽管企业近年来不断加大节能减排投入，但难以完全覆盖快速增长的排污需求，一旦排放额度用完，要新增产能就只能“等指标下锅”。

排污权交易成为一场“及时雨”。张秀峰透露，交易所得排污权将主要用于新建绝缘包敷和低温泵压车间项目，预计今年可建成并投入使用。低温系统是整艘LNG运输船的“生命脉络”，只有符合条件的低温环境才能维持液态天然气的稳定。该系统技术的先进程度，直接决定了中国LNG船的国际竞争力。

对出让方来说，排污权交易给了企业深耕节能减排领域的信心。

“虽然首笔交易给人感觉数额不大，但排污权首次变成了真金白银，意义深远。”上海振华重工（集团）股份有限公司长兴分公司执行总经理姚卫丰表示，企业近三四年在环保技改等方面投入了数亿元，这些投入虽然最后能以增加产品和企业竞争力的方式回馈企业，但没法直接转化为真金白银。

现在，有企业拿到了出让排污权的费用，让所有企业直接看到了环保的好处。这种激励将让更多企业勇于在环保领域创新和付出，通过排污权交易获利，再投入于环保，构建起了绿色低碳发展的价值认同闭环，实现了“要我减排”到“我要减排”的转变。

姚卫丰透露，此次出让的排污权是振华重工ZPThane11257高固低挥发性有机物面漆替代治理项目贡献的。涂装是码头港机产生挥发性有机物的主要源头之一，振华重工表示将继续在相关技术革新上加大投入，形成从研发产生富余排污权到排污权交易获利再到新一轮研发的正向循环。

上海首笔排污权交易进行中。 陈玺撼摄

破局

排污权交易落地，对上海而言，既是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的必经之路，也是当前环境治理局势迫切需要的“破局”手段。

过去一段时间，上海通过多轮工业深化治理等综合措施，大幅降低了污染排放，环境质量持续改善，但新的问题浮出水面——工程类治理措施相继完成，减排进入瓶颈期，尤其是氮氧化物和挥发性有机物这两种大气污染物，近年来的减排效果不够明显。

“这说明单纯依靠行政手段推动减排的边际效应逐步减弱，必须转变思路，充分发挥市场的资源配置作用，激发企业减排内生动力。”上海市生态环境局副局长汤臣栋表示，实施排污权有偿使用和交易制度正当其时。

据介绍，上海排污权交易工作将遵循积极稳妥、分步推进的基本思路，按照切口小、影响小的策略稳步推进。此后，根据实施情况和国家部署，逐步扩大实施范围、交易类型与指标种类，计划到2030年建成规范高效的排污权交易市场。

“既要考虑当前经济形势和企业承受能力，也要确保制度实施的可行性和有效性。”汤臣栋表示，上海排污权交易市场现阶段的重心是试制度、试方法，积累实践经验，完善制度设计。

在交易范围上，现阶段的排污权交易先聚焦污染物排放量大的重点排污单位，以新建、改建、扩建项目新增排污权为切入点。交易指标限定为“十五五”期间国家减排约束性指标中减排压力大、总量供给紧的氮氧化物和挥发性有机物。

记者从上海市生态环境局了解到，上海首批纳入排污许可重点管理的工业企业约1200家，占持证工业企业的37%左右。据测算，上海每年约有100个新建项目需要购买新增排污权，年交易规模约2500万元，约占建设项目投资金额的千分之五，对企业影响总体可控。

今年2月施行的《上海市排污权有偿使用和交易管理办法》规定，新（改、扩）建建设项目涉及新增排污权的，应按照建设项目主要污染物总量管理要求，在环评阶段通过排污权交易方式获取。新增排污权按五年期购买。

根据上海《关于明确排污权使用费征收标准有关事宜的通知》，排污单位将无偿取得的氮氧化物、挥发性有机物排污权进行转让、租赁前，应按排污权使用费征收标准补缴使用费，氮氧化物、挥发性有机物排污权使用费征收标准均为6000元/吨·年。因此，6000元/吨·年成为目前上海排污权交易的合同底价。

上海环境能源交易所交易大厅。 陈玺撼摄

上海环境能源交易所。 陈玺撼摄

原标题：《上海首笔排污权交易落地，计划2030年建成规范高效市场》

本文作者：解放日报 陈玺撼

题图来源：陈玺撼摄