数电发票加速落地 多地发布通知明确2026年推进安排

中经记者 杜丽娟 北京报道

自2024年12月1日国家税务总局在全国正式推广应用全面数字化电子发票（以下简称“数电发票”）以来，数电发票以全领域覆盖、全环节电子化、全要素数字化为核心，有效提升行政效能，降低制度性交易成本。

2026年全国税务工作会议强调，持续深化税收征管改革，加快税收征管法修订进度，深入推进智慧税务建设，集成提升税费征管效能。在业界看来，推进发票全领域、全环节、全要素电子化，稳妥压减纸质发票使用，推动征管数字化转型是深入推进智慧税务建设的关键抓手。

所谓数电发票，是《中华人民共和国发票管理办法》中“电子发票”的一种，是将发票的票面要素全面数字化、号码全国统一赋予、开票额度智能授予、信息通过税务数字账户等方式在征纳主体之间自动流转的新型发票。数电发票与纸质发票具有同等法律效力。

2021年12月1日，广东省、上海市和内蒙古自治区试点推行数电发票，之后试点地区逐步扩大至全国。随着数电发票的推行，税务营商环境得到优化，在此背景下，各地也加快了数电发票的落地速度。

《中国经营报》记者了解到，截至2026年2月10日，北京、上海、广东、江苏、重庆、河北等多地税务局发布通告与工作通知，明确2026年推进节奏、纸质发票压减安排、办税安全核验要求及企业操作节点。

其中，北京市交通委员会、北京市财政局、国家税务总局北京市税务局联合发布《关于北京市收费公路收费站混合车道全面使用电子发票（票据）的通告》，明确2026年2月1日起，北京全市收费公路混合车道不再提供纸质通行费发票，全面切换电子发票，司乘人员可通过“乐速通”APP、“乐速通ETC”微信小程序线上开具电子发票，实现通行费票据全程电子化。

国家税务总局北京市税务局相关人员介绍，北京市所有收费公路收费站全面推行电子发票（票据）开具服务，标志着北京收费公路通行服务彻底告别纸质发票时代，正式迈入数字化、智能化发展新阶段。

对于数电发票的推广，经常往返北京高速的货运司机郑春平感叹颇多：“以前在人工车道缴费后还要打印纸质发票，春节期间排队时间也比较长，有时候一趟车跑下来至少要3—4天时间，打印的发票很容易就弄丢了，非常不方便。”

随着2026年2月1日北京收费公路全面停用纸质票，郑春平在高速路收费处缴费后可直接驶离，打开乐速通ETC小程序，进入“人工收费发票”绑定车辆，实现了一键开票。“全程操作下来不到1分钟，而且发票也能长期保存，对司机来说，通行更快，报销也更方便。”郑春平说。

现实中，货运司机郑春平并非个案。从增值税专票、普票到机动车、二手车、通行费、航空铁路客票等场景，数电发票已实现主流票种与重点行业全覆盖，支持差异化版式与标签化开具，同时还能满足建筑服务、不动产、成品油等特定业务需求。

一位税务人员解释，相比传统税控设备、票种核定、领用验旧等流程，数电发票实现了开业即可开票。也就是说，纳税人通过电子税务局集成的电子发票服务平台，可以快速完成开具、交付、查验、用途勾选等操作，大幅压缩办税时间与人力成本。

国家税务总局重庆市税务局发布通知称，2026年2月1日决定在重庆全市范围内停止发票邮寄业务，同时发票寄递处理中心停止运营，不再受理发票业务。

当前，数电发票的推广不仅减少了纸质印制、邮寄、存储成本，也实现了全链条留痕、穿透式监管，有效推动了税收治理从“以票管税”向“以数治税”精准转变。

从“纸质票”到“数字票”，从“跑窗口”到“掌上办”，数电发票加速落地，既是税收服务的数字化升级，也是国家治理现代化的生动实践。随着相关配套服务的持续优化，数电发票也将更好释放数字红利，让数字化改革成果惠及广大居民和企业。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：颜京宁）