3000余条居民信息遭泄露开户：社区书记被判刑6个月 涉事银行却难立案

（来源：今晚报）

转自：今晚报

“因为侵犯公民个人信息罪，社区书记被判刑6个月，同样作为涉事方的工商银行，为什么始终没有被立案调查？”近日，看到判决书的那一刻，郝强（化名）说出心中疑问。

2024年5月，郝强发现自己和很多居民都被莫名开通了工商银行“个人养老金”账户。在维权过程中，真相浮出水面。西安市工商银行太华路支行客户经理相某某为完成银行任务指标，求助战友兼同学的袁某某。袁某某将社区内3000余条居民信息发给相某某，随后社区和银行在开户人不知情的情况下，签订了“批量开户协议”。

在郝强看来，居民信息被泄露使用，社区书记有责任，工商银行也有责任。可维权一年多来，他曾多次找到银行辖区派出所，却始终没有被刑事立案。

社区和银行的批量协议

社区泄露居民信息

被开户居民无奈维权

2023年10月之前，郝强租住在西安市未央区启航馨苑柏梁社区。2024年5月10日，他想将工商银行储蓄卡绑定到微信上时，突然发现，自己多了个工商银行账户。

“2023年3月29日在工商银行西安太华北路支行开卡的，根本不是我办的。”郝强说，太华北路支行回复他，那张卡是个人养老金账户，对他没影响，如果不使用，可以注销，但他询问具体开户详情，客服却答不上来。

郝强的诉讼判决

2024年6月底，郝强将工商银行列为被告，向西安市西咸新区法院提起民事诉讼。因工商银行西安太华北路支行对外没有公章，该行对外开展业务产生的民事责任由太华路支行承担，而后，太华路支行工作人员私下找到郝强，称个人养老金账户是柏梁社区批量代办的。在郝强的一再坚持下，对方向他出示了社区和银行的《批量开立个人养老金资金账户协议书》。

这份协议书上，甲方为柏梁社区居委会，乙方为工商银行西安太华路支行。协议约定社区要确保取得开户申请人真实、合法、有效的委托；要向银行提供开户申请人姓名、性别、证件类型、证件号码、证件有效期、国籍、职业、住宅地址或单位地址、联系电话、开户申请人身份证复印件、开户申请人授权等内容。

与批量协议，一起拿出的，还有一份《批量开立个人养老金资金账户明细清单》。“我看到的这份清单上有900多人，上面有每个人的姓名、身份证号、手机号和居住地址，没有任何居民签名。”郝强在小区群内说了情况，不少居民自查，也发现名下有个人养老金账户，但自己并不知情，“有的跟我在同一个支行，有的在另一个支行，但这两家支行都属于太华路支行的下辖网点。”

柏梁社区

津云记者曾在柏梁社区内随机采访居民，一位不愿透露姓名的被开户居民说，“不知情被开户的，都是曾办理过工商银行银行卡的，我的开户日期和他（郝强）是同一天。因为他把事情闹大，2024年7月份，大家这个养老金账户又在不知情的情况下，被注销了。”

银行员工为任务“求人”

社区书记被判刑6个月

2025年3月27日，郝强以“公民个人信息被侵犯”向社区所在的建章路派出所报案后，西安市公安局西咸新城分局认为符合刑事立案标准，对该案立案侦查。

2025年2月，郝强曾将开户一事举报到建章路街道办事处。次月街道出具的调查结果显示，太华路支行去柏梁社区宣传养老政策，袁某某以为是强制政策，缺乏周全考虑，也未同其他“两委”干部沟通，向太华路支行提供了社区居民信息台账。虽然有了调查，但街道并未对袁某某进行处理，原因是郝强已在公安机关报案并被刑事立案，还需要等刑事案件处理结束，街道才能综合考量再进行最终处理。

街道调查结果

2025年6月17日，郝强接到建章路派出所民警电话，对方称柏梁社区书记袁某某因涉嫌侵犯公民个人信息，目前已被刑事拘留。今年2月，作为报案人，郝强看到了袁某某的判决书，内容却与街道调查的结果相差甚远。

公诉机关和法院认定，工商银行太华路支行的客户经理相某某为了完成单位的工作任务，找到战友兼同学的袁某某，想让袁某某提供居民信息，帮助他完成任务。袁某某将载有3000余条的社区居民信息表，发给了相某某。

2025年11月，西咸新区法院认定袁某某犯侵犯公民个人信息罪，但因其认罪认罚，依法从宽处理，所以判处其有期徒刑6个月，并处罚金2000元。

陕西分行全面排查开户问题

涉事工行分行为何刑事立案难？

津云记者曾以储户身份，在工商银行太华路支行询问开立个人养老金账户事宜。银行工作人员称，想要开立个人养老金账户，因为需要面部拍照，必须本人到窗口办理，哪怕是家属带着开户人身份证件，也无法代办。工商银行电话客服也表示，个人养老金账户办理，可个人办理，也可批量办理，但批量办理开户需要有个人签字且注明“本人授权开立个人养老金账户”字样的身份证复印件，方可办理成功。　

工行西安太华路支行

郝强曾将银行的行为反映至国家金融监督管理局陕西监管局，后者给出的调查意见书称，针对银行违规开户的问题，会在职责范围内采取相应的监管措施。此后，郝强收到了该局的一份监管约谈会议纪要。会议纪要显示，该银行行为违反了《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法》的相关规定，该局责令工商银行陕西省分行对全辖区分支机构代理开立个人养老金资金账户情况进行全面排查，对发现的问题立行立改，坚决杜绝未经本人授权批量开卡等违规问题再次发生。

“工商银行客户经理找社区书记帮忙，社区书记泄露信息被判刑，那工商银行没有征求居民同意，直接使用我们的信息开户，就只是违规吗？同样利用了公民个人信息，难道就没有违法吗？”郝强说，“我去过社区所在的建章路派出所，但他们说银行不在辖区，需要去银行的辖区报案。我又多次去了银行所在的大明宫派出所，但一直没有被刑事立案，也没有出具不予立案文书。”

对于为何不能刑事立案，津云记者联系了未央区大明宫派出所，负责该案的办案人员表示，无法直接接受媒体采访，向领导汇报后，会有专人联系记者。

2月10日，郝强带着袁某某的判决书再次来到大明宫派出所，“派出所办案人说，西咸新区这边已经有了判决结果，虽然判决里没有涉及工商银行，但终归是同一个案件，所以暂时不能确定能否继续处理，需要与西咸新区检察院沟通后，再确定是否立案。”

截至发稿前，记者尚未接到大明宫派出所的回电。