聚焦新兴体育业态，公益诉讼检察守护“岩壁上的安全”

来源 | 闵行检察

当向上的激情遇上城市生活的新风尚，室内攀岩正成为越来越多市民，尤其是年轻人挑战自我、释放活力的选择。然而，在陡峭的岩壁与跃动的身影背后，安全保障是否同步筑牢？

近日，闵行区检察院将监督目光聚焦于这一蓬勃发展的新兴业态背后可能存在的公共安全风险，通过制发检察建议，推动主管部门与市场主体共同守护着“岩壁上的安全”，以法治之力为城市新兴活力系牢“安全绳”，传递履职监督中的民生关怀与司法温度。

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现场调查锁定

岩壁上的“暗礁”

2025年8月，闵行区检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，辖区内有部分攀岩场馆在经营高危险性体育项目过程中，存在不符合国家强制性标准和相关法律法规要求的情形，潜藏着公共安全隐患，可能危及不特定消费者的生命安全。

“安全无小事，特别是面对攀岩这类高危险性项目，任何一个细节的疏忽，都可能造成无法挽回的后果。我们的履职必须跑在风险前面。”公益诉讼检察官并未将此事简单视作个案，而是敏锐地意识到，这关系到新兴消费领域的社会公共利益保护，关系到人民群众的健身安全与城市的安全韧性。带着这份对城市公共安全的高度责任感与对市民健康权益的深切关怀，检察官随即对辖区内开设的攀岩场馆开展全面排查。

“我们注意到，有些场馆的保护垫厚度明显不足，安全告知流程缺失，相关设施的定期检查并不及时。这些都不是小问题，而是直接关系到每一位攀岩者生命安全的关键环节。”承办检察官在调查现场指出，并针对场馆经营资质、设备安全检测报告、从业人员资质、警示标识等进行重点核查。

通过细致的线索排查与实地勘查，检察官锁定了3家存在较突出问题的攀岩场馆。调查发现，安全隐患存在于多个环节：有的攀石区域保护垫厚度未达0.4米要求，缓冲保护作用打折。更普遍的是，安全管理制度落实不到位，场馆醒目位置未按规定张贴安全生产责任制、安全操作规程、设施检查制度等，从业人员标识不明，也未充分履行对参与者的风险告知（如提醒填写告知承诺书）义务。

02

检察建议“把脉开方”

推动场馆整改

“这些看似‘细节’的疏漏，实则如同隐藏于岩壁上的‘松动的岩点’，随时可能引发安全事故，损害社会公共利益。”承办检察官依据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《上海市体育发展条例》《经营高危险性体育项目许可管理办法》及国家强制性标准《体育场所开放条件与技术要求 第4部分：攀岩场所》（gb19079.4-2014）等法律法规和标准，对上述问题进行了精准定性，确认相关场馆的经营行为不符合规范，存在公共安全隐患。

为从根本上预防风险，维护社会公共利益，2025年9月26日，闵行区检察院向负有监管职责的相关职能部门制发检察建议。

检察机关明确督促相关职能部门立即依法履行监管职责，对已发现问题的三家攀岩场馆开展监督检查并责令其限期整改，切实消除既有风险，保护消费者合法权益。同时，建议其组织对辖区内同类攀岩场馆进行全面排查，推动定期检查与动态监管相结合，从而及时消除各类潜在安全隐患，建立起长效治理机制，切实筑牢该高危险性体育项目的行业安全底线。

收到检察建议后，相关职能部门高度重视、迅速行动，第一时间研究制定专项整改方案。闵行区检察院持续跟进调查，加强与相关职能部门沟通联系，就专项整改方案中任务计划、推进开展等进行会商研判。2025年11月7日，就整改方案中可“即知即改”事项，闵行区检察院收到来自行政部门的答复函。相关行政部门在回复中明确，将立即对涉案的三家攀岩馆开展现场检查，责令其对照国家标准限期完成所有隐患项目整改，并且在全区范围内启动高危险性体育项目专项检查行动。

03

为城市新兴活力

系牢“法治安全绳”

2025年12月17日，就整改方案中源头治理事项，闵行区检察院又收到一份来自行政部门的进一步工作推进情况的回复函。在书面回函中，相关行政部门更加详细说明了具体履职举措。该部门强调，在立即对涉案的三家攀岩馆开展现场检查，责令限期整改的同时，已在全区范围内启动高危险性体育项目专项检查行动，对攀岩项目实现排查全覆盖，并组织开展全区攀岩场所安全开放工作会议，针对场所合规安全管理开展针对性“一对一”业务培训。接下来，将加强与检察机关的信息共享机制构建，形成监管合力。

“我们关注的不只是几家场馆的整改，更在于推动建立长效监管机制，实现‘办理一案、治理一片’的效果。”近日，闵行区检察院公益诉讼检察官联合相关行政部门，对重点问题场馆进行“回头看”，确保整改落实到位。

检察官在现场看到，涉案攀岩场馆内醒目位置已按规定张贴安全操作提示及安全提醒，符合规范的防护设备已安装到位，场地攀登线路宽度已达到国家标准规定，保护垫进一步增厚。“我们会定期开展‘回头看’活动，进一步加强与行政部门的沟通协作，共同守护好市民健身休闲的‘安全绳’。”

检察机关将以此次监督为契机，将履职视角延伸至更广阔的城市公共安全领域。一方面，将持续跟进攀岩行业整改成效，定期开展“回头看”；另一方面，将主动对接文旅、市场监管等部门，探索对剧本杀、密室逃脱、室内滑雪等更多新兴业态开展预防性公益监督。通过“监督-反馈-治理-预防”的闭环履职，让检察建议从“纸上”落到“地上”，真正托起人民群众“稳稳的幸福”。

上观号作者：上海检察