部署重点工作 2026年重庆市水土保持工作会议召开

2月10日，重庆市水土保持工作会议召开。会议认真落实全国水土保持工作会议和全市水利工作会议精神，全面总结2025年和“十四五”全市水土保持工作，分析形势机遇，明确“十五五”发展思路，部署2026年重点工作。

会议指出，2025年全市各级水土保持联席会议成员单位和水保战线齐心协力、奋勇争先，创新高效推动各项工作，亮点纷呈、成效显著。水土流失治理提质增效取得新成效。新增治理水土流失面积1791平方公里，建成生态清洁小流域28条，全市水土流失面积较2024年下降534平方公里，、减幅2.3%，居西部地区第一。水土保持预防监管实现新跨越。完成水土流失重点防治区等重点区域划定。成立全国首个水土保持咨询服务诚信联盟。积极推行弃渣场远程视频监管，核查处置1700余个部市级遥感监管图斑，完成1359家水土保持市场主体信用评价。深化生态环境损害赔偿，彭水县某企业人为水土流失生态环境损害赔偿案入选重庆市第四批生态环境损害赔偿“十大典型案例”。生态产品价值转化实现新突破。制定印发实施意见，从工作目标、产品培育、转化流程、金融支持、政策激励、监督指导等方面完善价值实现机制，完成9单小流域水土保持生态产品价值交易，总金额达5.36亿元，撬动绿色金融支持10.65亿元，交易数量、类型、金额和信贷支持居全国前列，获市委、市政府、和水利部充分肯定。水土保持基础支撑迈向新台阶。开发上线“水土保持智管”应用，人为水土流失监管发现问题纳入三级数字化城市运行和治理中心一件事处置，业务数字化率达98%，整体智治水平加快提升。编制印发《重庆市水土保持监测中长期规划（2026—2035年）》，完成3个综合监测站点建设，组织开展水土保持措施专项调查，扎实推进年度水土流失动态监测，监测支撑决策的能力稳步提升。

会议指出，“十四五”期间，水土保持工作保障更加坚实。市委办公厅、市政府办公厅印发《重庆市贯彻落实＜关于加强新时代水土保持工作的意见＞具体措施》，形成了新时代推动重庆水土保持工作高质量发展的时间表、任务书和路线图。水土保持工作纳入市对区县专项考核和市级生态环境保护督察内容，区县政府和相关部门主体责任全面压紧压实。市、区（县）两级水土保持部门联席会议机制高效运转，全市党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的工作格局全面构建。水土保持生态功能显著提升。新增治理水土流失面积8620平方公里，建成72条生态清洁小流域，水土流失面积降至2.28万平方公里，减幅9.3%；中度及以上水土流失面积减少2091平方公里，减幅33%；水土保持率提升72.31%，增长2.83个百分点，增幅位居长江经济带和西部地区第一。水土保持监管机制全面加强。全面落实并强化“管建设、管生产、管行业必须管水保”的责任机制，制定完善全国首个水土保持信用评价办法、人为水土流失生态环境损害赔偿鉴定评估导则（全国首个地方标准）等系列监管制度，建立以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型人为水土流失监管机制，全市人为扰动地块水土流失发生率降至45.6%，较2021年下降了8个百分点，人为水土流失得到有效控制。水土保持数智能力加快提升。建立健全数字水土保持体系架构，强化信息共享和部门间互联互通，构建与发改、规自、住建、农业、交通等部门和区县的多跨协同、量化闭环、上下联动的数字化应用场景。完成10个监测站点建设与升级改造，连续8年实现水土流失动态监测全覆盖，水土保持监测评价向制度化、精准化、专业化迈进。生态价值实现路径稳步拓展。完善产品培育—转化流程—收益分配—金融支持—政策激励全流程工作路径，破解了生态产品“培育难、界定难、交易难”的瓶颈。联动金融机构创新信贷模式，推动生态价值向经济价值、人文价值赋能，构建投入循环机制，为生态修复和产业发展注入持续动能。建立收益链接和分配机制，明确交易收益和绿色金融资金重点用于水土流失治理、农村基础设施完善和村集体产业发展，让群众在生态保护中共享发展成果，实现生态保护与乡村振兴协同推进。

会议强调，“十五五”时期是现代化新重庆建设的关键时期，也是水土保持工作重点性突破、整体性跃升的关键阶段。要牢固树立“大水保”理念，以推动新阶段水土保持高质量发展为主题，以体制机制改革创新为抓手，加快构建系统完备、协同高效的水土流失综合防治体系，推动水土保持功能实现质的有效提升，生态产品供给能力实现量的合理增长，为高水平建设美丽重庆，保护好三峡库区和长江母亲河，筑牢长江上游重要生态屏障提供坚实保障，为谱写中国式现代化重庆篇章贡献水保力量。到2030年，基本建成与全市经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，人为水土流失得到有效控制，重点区域水土流失基本得到治理，水土流失面积和强度等级快速下降，城市水土保持取得新进展，水土保持综合监测体系基本建成，数智能力水平全面提升，投入循环机制高效运行，生态系统水土保持功能显著增强，全市水土保持率达到74.5%以上，新增水土流失治理面积6000平方公里以上，建设生态清洁小流域60条以上。

会议要求，2026年要紧扣目标任务，抢抓开局先机，以更实举措、更强担当为全市“十五五”水土保持高质量发展开好局、起好步。一是紧扣高质量发展主题，科学编制“十五五”水保规划。二是围绕生态美、产业兴，着力推进综合治理提质增效。新增治理水土流失面积1500平方公里以上，水土保持率提高到72.7%以上。高质量推进水土保持重点工程建设，全面提升建设管理水平，建成生态清洁小流域20条以上。提质扩面推进水土保持生态产品价值转化，转化金额力争达到3亿元以上，积极稳妥用好“水保转化贷”。扎实做好项目储备，以小切口做活水保文章，以微治理厚植民生福祉，打造“小而美”民生水保项目。围绕“一核引领、多点支撑、协调发展”的超大城市空间形态，探索推进城市水土保持。三是坚持同发力、聚合力，依法严格水土流失预防监管。加强水土流失重点防治区等重点区域划定成果落地应用，严格落实水土保持空间管控制度。严格水土保持方案审查审批，强化水土流失源头防控，强化对国家、市级重大项目建设水土保持方案要素保障。加强全链条全流程闭环监管，严格落实涉企行政检查有关规定，规范开展水土保持方案实施情况跟踪检查，强化问题整改销号闭环管理。加强部门间协同监管和联动执法，依法实施行政处罚和生态环境损害赔偿。全面实施水土保持信用评价，强化结果运用，进一步规范市场秩序。四是对标数字化、智能化，优化迭代数智水保体系。坚持基本能力巩固拓展和体系能力建设并重，推动“水土保持智管”应用迭代升级，进一步夯实数据底座，加强数据治理，挖掘数据共享叠加价值，打造全要素、全流程、全场景的作战能力。加快打造数字孪生小流域，谋划水保AI智能体建设。加快在渝快办上线水土保持空间管控查询、水土保持监测季报、项目土石方平衡服务模块，拓展便民利企应用场景。五是聚焦强基础、补短板，持续夯实水土保持基础支撑。启动现有监测站点优化布局和提档升级，开展林下盖度专项调查监测，扎实做好年度水土流失动态监测工作。做好水土保持宣传培训，讲好重庆水土保持故事。加强培育和完善，推动国家水土保持示范创建。围绕水土保持功能和生态产品供给能力提升，推动水土保持科技创新。

市水土保持联席会议13个成员单位有关负责同志、各区县水土保持联席会议成员单位有关负责同志参加会议。