李勇坚：拓展数字服务贸易发展空间

（来源：经济日报）

转自：经济日报

作为数字贸易的重要组成部分，可数字化交付的服务贸易实现快速增长。据中国信息通信研究院发布的《全球数字经贸规则年度观察报告（2025年）》，2015年至2024年，全球数字服务贸易年均增速达8.9％，在服务贸易中的占比从43.2％攀升至53.4％。我国是数字经济和对外贸易大国，2024年可数字化交付的服务进出口4067.2亿美元，同比增长5.4％；2025年上半年规模为1.5万亿元，同比增长6％。

我国高度重视数字服务贸易发展，发布《关于数字贸易改革创新发展的意见》等政策文件，逐步完善数字服务贸易相关政策和制度体系，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。

在数字领域市场准入方面，以开放试点、负面清单管理等为重点，构建高水平制度型开放的基础。2015年以来，我国分批在北京等多个省份开展服务业扩大开放综合试点，并有序扩大重点领域对外开放。2020年国务院批复同意在北京、上海等地全面深化服务贸易创新发展试点，陆续推动文旅、金融等重点行业领域开放。商务部发布全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单。2025年商务部等部门印发《支持北京市率先试行世贸组织〈电子商务协定〉工作方案》，推动世贸组织《电子商务协定》率先在北京试行。

政策保障数据高效便利安全跨境流动。我国在数据跨境流动政策方面持续创新，2024年国家互联网信息办公室出台《促进和规范数据跨境流动规定》，推动建立跨境数据分类分级管理机制。自贸试验区积极探索数据跨境流动新举措，多个自贸试验区和海南自贸港发布实施数据出境负面清单，在医药、零售、民航等领域推动数据高效便利安全跨境流动。

积极参与数字贸易国际规则制定。经过多年谈判，2024年12月，我国与欧盟、澳大利亚等71个参加方在世贸组织确认达成《电子商务协定》。推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高标准经贸规则。提出《全球数据安全倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》等，展现我国推动全球数字贸易国际合作的理念。

数字技术快速演进为数字服务贸易带来极大发展空间。近年来，人工智能发展迅速，在各个行业中持续渗透，深度赋能贸易全链条智能化升级，改变数字服务贸易规则体系。世贸组织发布的《智能贸易——人工智能和贸易活动如何双向塑造》中强调人工智能对服务贸易模式的改变，提出人工智能推动的服务贸易累计增长率乐观预计将达近18个百分点。人工智能技术进步使数据等要素成为数字贸易的重要标的，并推动金融、保险等服务贸易升级。人工智能支持的实时翻译使中小企业更方便拓展国际客户，通过结合区块链与智能合约，解决中小企业参与数字服务贸易的支付难题。在贸易合规领域，人工智能可帮助解析各国法规文本，筛选关键条款并提供合规建议。通过大数据市场预测、自动化流程管理等，使中小企业参与数字服务贸易的成本进一步降低。

在政策与技术推动下，我国数字服务贸易快速增长，竞争力持续提升，对贸易高质量发展的支撑作用不断凸显，在国际竞争中已获得一定优势。

电信、计算机和信息服务等领域进出口增长明显。2024年，我国电信、计算机和信息服务贸易额约为1404.4亿美元，同比增长8.9％。《数字贸易发展与合作报告2025》显示，计算机服务出口全球占比为9.3％。云计算服务出海表现亮眼，据中国信息通信研究院数据，2024年云计算出海市场规模达450亿元，增速超40％。从未来发展看，我国数据资源优势将在数字服务贸易中进一步发挥出来，数据贸易等将有较大增长潜力。

与此同时，数字内容贸易也实现快速发展。文化出海“新三样”（网文、网剧、网游）表现突出，成为数字内容贸易的新亮点。2024年，中国数字阅读出海作品总量为80.8万部（种），同比增长6.0％。网络文学出海市场规模超50亿元，海外用户规模超3.5亿。微短剧近年来在海外市场表现亮眼，据统计，搭载于各类流媒体渠道的中国微短剧海外应用已突破300款。中国音像与数字出版协会数据显示，2025年自主研发游戏海外市场实际销售收入超200亿美元。

从总体上看，我国数字服务贸易政策体系逐步与国际高标准经贸规则对接，人工智能、区块链等数字技术深度渗透相关领域，推动数字服务贸易加快发展。

（作者系中国社会科学院财经战略研究院研究员）