上海金融业增加值突破8900亿 “十五五”探索离岸金融 锚定人民币资产全球配置中心

财联社2月11日讯（记者 曹韵仪）2026年是“十五五”规划的开局之年，今日上海市委部门举办新闻发布会，介绍《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》有关情况。

在建设上海金融中心方面，相关负责人指出，未来将继续提高金融市场国际化程度，完善沪港通，债券通，互换通的机制安排，支持外资金融机构设立地区总部和分支机构，提升上海国际再保险，航运保险承保能力和服务水平。

提高上海国际金融影响力 推出更多国际金融产品

“十五五”时期是上海乘势而上的全面发力期，《纲要》围绕2030年和2035年两个重要时间节点，设置了相关发展目标。在国际金融中心方面，重在提高竞争力和国际化水平，稳步扩大金融高水平对外开放，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，完善市场、机构、产品服务、基础设施“四个体系”，提高金融服务实体经济质效。

国家金融与发展实验室副主任曾刚对财联社记者指出，目前上海金融市场年交易额已超过3600万亿元，是全球金融市场门类最齐全、金融基础设施最完善的城市之一。但与此同时，国际化，也成为上海金融体系“十五五”期间需要锚定的重要突破口。

相关负责人在新闻发布会上指出，未来将继续提高金融市场国际化程度。配合金融监管部门深化境内外金融市场互联互通，完善沪港通，债券通，互换通的机制安排，推出更多面向国际的金融产品和服务，提高上海价格国际影响力，提升上海国际再保险，航运保险承保能力和服务水平。

同时，聚集高能级外资金融机构和国际金融组织，支持外资金融机构设立地区总部和分支机构。三是深化投融资和跨境结算便利化。四是探索离岸金融服务。探索建立离岸金融制度规则体系，稳步推进自贸、离岸债等离岸金融业务发展。

中国（上海）自贸区研究院（浦东改革与发展研究院）金融研究室主任刘斌对财联社记者表示，当前上海已形成完善的清算结算体系，CIPS、上海清算所、中国银联等形成高效跨境与在岸清算体系，支持人民币跨境支付与多币种结算 ，但仍存在多块短板。

“首先是跨境数据流动与标准化，金融数据跨境流动规则不明确，缺乏统一的国际数据标准，制约跨境业务协同与监管效率。在国际化金融基础设施服务，面向国际投资者的托管、清算、结算服务成本较高，与伦敦、纽约等相比，多币种、全天候服务能力有待提升。”刘斌表示。

“下一步，我们将继续落实好国家金融改革开放的部署要求，全面对接国际高标与经贸规则，稳步扩大金融高水平双向开放，更好的服务企业走出去和共建一带一路。”相关负责人表示。

金融业增加值同比增长9.7% 继续发挥支柱作用

在会议上，相关负责人指出，2025年上海市金融业增加值达到8979.66亿元，占全市生产总值的15.8%，同比增长9.7%，拉动全市经济增长1.6个百分点。十五五时期，将进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，推动更多金融资源用于支持扩大内需、科技创新、绿色发展、中小企业、公司和民生的领域。

在科技金融方面，配合金融监管部门推动科创板和债券市场科技发展，支持市场化并购基金、风险投资基金发展。丰富科技信贷产品，支持科技保险创新。

展望"十五五"期间银行业科技金融创新，曾刚指出，银行业需要从战略高度推动科技金融高质量发展，科技金融是加快建设金融强国的重点方向。商业银行需把握产业与科技发展的规律，构建"专业专营，精准考核，数字风控，生态协同"的全流程闭环，战略定位层面，应将科技金融提升到全行战略高度，从发展理念，风险偏好到组织架构进行系统性革新。商业银行需超越传统融资经营框架，融入投资银行思维模式。

绿色金融方面，拓展上海绿色金融服务平台功能，用好焊接和支持工具，优化绿色金融标准体系，促进绿色和转型债券发展。

普惠金融上，加大首贷续贷支持力度，强化中小微企业融资对接支持，运用区块链等技术加强对供应链上下游融资支持。

养老金融体系建设上，健全与人口老龄化程度相适应的养老金融体系。支持具有养老功能的储蓄理财、基金、信托、保险的产品设计和投资管理，加快发展第三支柱养老保险，提升金融服务市老化水平。

此外，稳步发展数字人民币，支持数字人民币国际运营中心再步发展，推进金融机构数字化转型，吸引集聚金融科技主体。同时，还要加强长三角金融合作交流和协同联动。