为何开展价格指数基期轮换？涉及哪些内容？国家统计局权威解读

来源：央视新闻客户端

2月11日，国家统计局发布了以2025年为基期的全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据，这是本次基期轮换后的首次数据发布。

为什么要开展价格指数基期轮换？

答：基期轮换是价格指数编制的重要基础性工作，也是国际惯例和通行做法，旨在适应生产、流通、消费领域商品和服务交易结构的新变化。基期是指价格指数对比基准时期，这一时期的指数为100。按照统计制度安排，目前我国CPI和PPI每五年进行一次基期轮换，2026年开始编制和发布以2025年为基期的价格指数。下面以CPI基期轮换为例详细说明。

CPI是综合反映一定时期内居民消费的商品和服务价格水平变动情况的相对数。由于居民消费的类别和品种成千上万，为观察其总体价格变动情况，通常选取一定时期内居民经常消费、对居民生活影响较大、有代表性的一组商品和服务作为“固定篮子”，用它们的价格变化来代表全社会所有商品和服务的价格变化。随着经济社会发展，居民消费结构也在发生变化，需要及时调整CPI调查的“固定篮子”。例如，随着我国居民越来越多地购买新能源小汽车，车用电力作为交通工具用能源需及时纳入CPI调查范围。CPI基期轮换就是对“固定篮子”和价格对比基期进行调整，以适应居民消费结构的最新变化，进一步提高价格指数的代表性，更加真实准确反映消费市场价格变动。

基期轮换涉及哪些内容？

本轮基期CPI调查有哪些变化？

答：价格指数基期轮换调整的内容主要包括调查分类目录、调查网点（企业）和代表规格品、分类权数和价格对比基期等。下面通过本次CPI基期轮换情况进行具体说明。

CPI基期轮换首先涉及调查分类目录修订。本轮基期，参考联合国《按目的划分的个人消费支出分类（COICOP）2018》和我国《居民消费支出分类2013》，在对消费市场充分调研和听取各方面意见的基础上，根据实际情况对CPI调查分类目录进行了调整。调整后，大类和基本分类个数不变，仍为8个大类和268个基本分类。在对部分分类删减、合并、拆分的基础上，新增了住房安防设备、老年用品、洗碗机、车用电力、摄影服务、互联网医疗服务、医疗美容服务等反映消费新内容的商品和服务分类，进一步扩大新经济新领域覆盖面。此外，根据调查实际涵盖的内容，将“食品烟酒”这一类别名称修改为“食品烟酒及在外餐饮”，“旅游”这一类别名称修改为“旅行社及其他旅游服务”；为更好反映居民出行消费价格整体变动情况，新增计算出行服务价格指数，这一衍生指数涵盖飞机票、火车票、在外住宿、交通工具租赁、旅行社及其他旅游服务等类别。

调查分类目录修订完成后，各地根据实际情况选取调查网点和具体的代表规格品。本轮基期，全国CPI调查网点合计约12万家，调查规格品约62万种，与上轮基期相比，调查覆盖范围进一步扩大。为充分反映居民消费新模式，不仅增加了会员制超市等新式零售场所、闪购等新兴即时零售平台等调查网点，还增加了智能无人机等代表规格品。本轮基期还进一步优化了CPI数据采集方式，网络交易价格、企业电子数据、行政记录等大数据应用占比得到提升。2025年，各地按照选取的新基期规格品采集了一整年价格，为新基期指数计算提供比较基准。

权数测算也是CPI基期轮换的一项重要工作。CPI权数测算遵循客观性、真实性和科学性相统一的原则，使用国际可比的方法进行测算。CPI权数测算完成后，按照采集好的新基期规格品价格对2025年指数进行重新计算，作为新的对比基期。

如何确定CPI权数？各大类权数是多少？

和上一轮基期相比，权数有何变化？

答：CPI权数是指按对比期价格购买“固定篮子”中各类商品或服务的支出占购买整个篮子所需支出的比重。权数来源以住户收支与生活状况调查中居民消费支出资料为主，部分小类和基本分类通过权数专项调查细化补充，并结合其他宏观数据、行业统计资料加以完善，确保权数客观真实反映居民消费结构。具体来看，食品烟酒及在外餐饮、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品及服务八个大类的2025年基期权数分别为29.5%、5.4%、22.1%、5.5%、14.3%、11.4%、8.9%和2.9%。

与2020年基期相比，本轮基期CPI各分类权数总体变动不大。从结构看，CPI中服务权数有所上升，消费品权数有所下降，这符合经济社会发展规律与我国实际。从分类看，食品烟酒及在外餐饮、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品及服务五个大类权数有所上升。在食品烟酒及在外餐饮这一大类中，食品权数有所下降，在外餐饮权数有所上升。衣着、居住、生活用品及服务三个大类权数有所下降。

使用CPI权数时需要注意什么？

答：使用CPI权数时，需要注意区分权数的对比期。CPI权数根据不同的对比期，如基期年、上月、上年同月，可分为基期权数、环比权数和同比权数，分别对应定基指数、环比指数和同比指数。具体来讲，对于定基指数来说，对比期固定为基期年，其权数为按基期年价格购买“固定篮子”中各类商品或服务的支出占购买整个篮子所需支出的比重。一轮基期内，基期年价格保持固定不变，因此定基指数的权数也固定不变，俗称定基的“锚”是固定的。环比和同比权数因其对比期分别为上月和上年同月，随着对比期的变化，各类商品或服务价格会发生涨跌，购买同样数量商品或服务的支出金额也会发生变化，其占总支出的比重会随之变化，由此确定的月度环比和同比指数的权数将随之自动调整。

环比和同比权数可在定基权数基础上结合该类别各月价格变动情况计算得出。此次发布的13个类别的权数为基期权数，对应定基指数，其月度环比和同比权数会在此基础上随价格自动变化。用户可根据需要使用，比如要测算猪肉环比价格变动对CPI环比指数的影响，应使用猪肉的环比权数，如果简单使用基期权数，测算结果会存在偏差。

基期轮换对CPI和PPI数据

是否有影响？

答：基期轮换后，调查分类目录、调查网点和代表规格品、权数等变动均会对价格指数产生一定影响，但这些因素的影响方向和幅度各不相同，综合起来才是对总指数的影响。经测算，本次基期轮换对CPI和PPI各月同比指数的影响平均约为0.06和0.08个百分点，总体较小。