第四波反制已出，中方召见巴总领事，穆利诺想不到，更糟的在后头

2026年2月6日，香港特区政府商务及经济发展局局长丘应桦，再次召见巴拿马驻港总领事。

原因只有一个，巴拿马最高法院，用一纸“违宪”裁决，推翻了一个履行近30年的港口合约。

在此之前，中方已经接连出手：暂停新项目谈判、货物改道、加强进口检查。

穆利诺或许以为，换掉港口就能交差；但他没意识到，这只是第四波反制的开始。

这绝非中方故意为难，而是巴拿马违背契约精神在先，逼着中方出手。

被推翻的合约签订于1997年，涉及巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，运营方为香港长和集团。

近30年来，长和集团合规运营，将两个老旧码头打造成拉美重要航运枢纽，承担了运河约40%的集装箱吞吐量，还为巴拿马创造了大量就业岗位，有力支撑了当地经济。

更关键的是，这份合约已于2021年依法续约至2047年，且巴拿马相关审计早已确认长和集团运营完全合规。

可巴拿马最高法院却突然裁决合约“违宪”，理由是税收豁免、独家经营权不合宪法，且续约未走公开招标程序——这一说法根本站不住脚。

巴拿马众多同类项目续约均未走公开招标，此前从未有人提出异议，唯独针对长和集团。

更可疑的是，裁决一出，丹麦马士基集团便迅速临时接管港口，衔接异常顺畅，可见此事早有预谋。

巴拿马之所以敢撕毁合约、得罪中方，核心原因之一是美国在背后施压。

美国长期将美洲视为“后花园”，忌惮中方在该地区的影响力，看到长和集团运营运河关键港口，便向巴拿马施加压力。

2025年2月，美国时任国务卿鲁比奥访问巴拿马时，重点提及运河相关问题并传递强硬立场。

巴拿马总统穆利诺2024年7月就职后，其撕毁合约，一方面是为迎合美国、巩固政治地位，另一方面也是想借“维护主权”“反外资垄断”的说法，转移国内经济压力。

穆利诺大概以为，换掉中资运营方就能交差，中方顶多表达不满，不会采取强硬反制。

可他万万没想到，中方态度异常坚决，反制措施又快又狠，每一波都戳中巴拿马经济软肋。

第一波反制，暂停中资与巴拿马所有新基建项目谈判，包括耗资14亿美元的巴拿马运河第四桥、地铁延伸线等重点项目，总价值超20亿美元。

这些项目是巴拿马经济增长的重要支撑，暂停后不仅影响其资金周转，还会导致相关上下游产业受挫、大量人员面临失业。

第二波反制，引导货轮改道。中国是巴拿马运河主要使用者之一，2025财年中国船只通行量约占全年10%-11%，而运河通行费占巴拿马财政收入近10%。

中方引导中远海运等企业调整航线，避开巴拿马运河，改走秘鲁钱凯港等替代通道，直接导致巴拿马经济受损，2026年第一季度港口集装箱吞吐量同比下降12%，每月通行费损失约2300万美元。

第三波反制，加强农产品进口检查。巴拿马经济结构单一，运河航运和农产品出口是核心支柱，中国是其香蕉、咖啡等农产品最大出口市场之一，2025年巴拿马对华香蕉出口超70万吨，占其总出口量七成。

中方提高抽检标准、延长通关时间，导致巴拿马对华农产品出口下滑，部分产品滞销变质，相关产业损失惨重。

2月6日丘应桦召见巴拿马驻港总领事，便是中方第四波反制，也是严正警告。

此次召见绝非走场，丘应桦明确要求巴拿马立即纠正错误裁决，尊重中企合法权益、赔偿相关损失，否则中方将采取进一步反制。

这已是中方克制之举，目的就是明确告知巴拿马：香港企业在海外受不公待遇，中方绝不会坐视不管。

与此同时，长和集团已在2月启动国际仲裁程序，向相关机构提起申诉，要求巴拿马赔偿35亿美元经济损失。

从案件事实和国际仲裁惯例来看，长和集团合规运营、合约合法有效，胜诉可能性较大。

一旦胜诉，巴拿马需支付巨额赔偿金及仲裁费用，对本就不宽裕的其而言，无疑是雪上加霜。

如今穆利诺大概率已慌了神，他的算盘彻底落空：

换掉中资并未换来美国实际支持，反而让巴拿马失去了中方的投资和广阔市场，且中方反制仍在持续，巴拿马的困境还将加剧。

其一，巴拿马国际信誉严重受损。撕毁近30年的合法合约、践踏契约精神，会让全球投资者对其失去信心，后续吸引外资难度大幅增加。

截至2026年2月，巴拿马主权信用评级为BBB-，虽未被标普下调至BB+，但评级展望已被下调，融资成本上升、财政压力进一步加大。

其二，巴拿马运河战略价值持续下降。

中方参与建设的秘鲁钱凯港已于2024年11月运营，“钱凯—上海”直航航线比巴拿马运河缩短运输时间约12天、降低物流成本20%以上，已开始分流其货运量。

此外，中方还在与墨西哥、尼加拉瓜等国协商打造替代航线，一旦落地，巴拿马运河将从“必经之路”沦为“可选项”，通行费收入将大幅缩水。

其三，巴拿马国内民生压力陡增。

基建项目暂停导致就业岗位减少、失业率上升；农产品出口受阻让农民收入锐减；财政收入下滑后，政府缺乏资金投入教育、医疗等民生领域，老百姓生活将直接受影响。

穆利诺当初用来转移矛盾的手段，反而会成为引发国内矛盾的导火索，其政治地位也将受严重威胁。

中方从未想过与巴拿马闹僵，2017年中巴建交以来，中方一直真心实意开展合作，带来大量投资和就业，助力其经济发展。

中方的反制，不是为了搞垮巴拿马，而是为了维护中企合法权益，捍卫国际公认的契约精神——签好的合同必须算数，不能因外部施压就撕毁，更不能将司法当作政治工具。

现在，选择权完全在巴拿马和穆利诺手中。

若及时醒悟、纠正错误、赔偿损失，回到互利共赢轨道，中方或许会考虑撤销部分反制；

若执迷不悟、继续追随美国、践踏契约，中方反制只会越来越严厉，巴拿马只会陷入更深困境。

穆利诺只看到眼前小利，妄图讨好美国，却忽略了中方的实力与决心，也低估了自身的经济软肋。

他以为换掉港口运营方就能交差，却不知，这只是中方反制的开始，更糟的还在后头。

这也给所有国家提了个醒：全球化时代，合作共赢才是王道，依附霸权、践踏契约，迟早会自食恶果。

中方从不惹事，但也从不怕事，任何损害中方合法权益、欺负中国企业的行为，都必将付出代价。

【参考文献】
观察者网-2026-02-07——《港府召见巴拿马总领事，港专家：仲裁胜诉可查封巴政府境外资产》
新华网-2026-02-04——《长和实业：旗下巴拿马港口公司已启动仲裁程序》