监管纠偏再出发，高德打车能否重塑聚合平台新生态？

出品|中访网

审核|李晓燕

近日，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室对高德打车开展专项约谈，直指合作平台管理缺位、运价不合理、应急处置待完善等问题，并提出明确整改要求。作为国内规模领先的网约车聚合平台，高德打车此次被监管聚焦，既是行业发展中的一次及时校准，更是监管层推动聚合出行模式合规化、可持续化的关键举措。本次约谈以问题为导向、以规范为目标、以权益为核心，释放出网约车行业从规模扩张转向高质量发展的明确信号，对全行业正本清源、行稳致远具有重要意义。

网约车聚合模式依托流量与生态优势，有效整合运力资源、提升出行效率，成为城市交通服务的重要补充。高德打车自2017年上线以来，依托地图生态的天然流量，接入多家网约车平台与巡游出租车，覆盖顺风车、拼车、代驾等多元服务，快速成长为行业头部聚合平台。数据显示，2025年四季度其月活用户接近10亿，日均订单量达千万级，在满足群众便捷出行、吸纳灵活就业、优化交通资源配置等方面发挥了积极作用。聚合模式通过“一站式叫车”降低用户等待成本，通过多平台运力调度提升车辆周转率，为网约车行业注入了竞争活力，也推动了出行服务的普惠化发展。

此次约谈并非否定聚合模式的价值，而是针对发展中的痛点精准施策，推动平台履行主体责任、补齐治理短板。约谈明确提出五大要求，涵盖合作平台管理、经营行为规范、司机权益保障、运营安全监管、司机关心关爱等全链条环节，既直指当前行业共性问题，也为聚合平台划定合规经营的清晰边界。监管部门强调，聚合平台不是“甩手掌柜”，不能只追求流量与佣金收益，更要承担起资质审核、价格监管、纠纷处置、安全保障等核心责任。这一要求契合网约车聚合模式的治理逻辑，也符合新就业形态劳动者权益保护的政策导向，是监管与时俱进、精准赋能的体现。

客观来看，网约车聚合行业在快速扩张中，确实面临一些成长中的挑战。部分平台对合作方审核把关不够严格，订单溯源与合规管理存在薄弱环节；少数区域出现运价不合理、抽成不透明现象，影响司机合理收入；用户与司机诉求响应效率有待提升，纠纷处置机制需进一步优化。这些问题并非高德打车独有，而是行业规模化发展中普遍面临的治理难题。此次监管约谈以高德打车为重点样本，既是对头部平台的督促，也是对全行业的警示，有助于推动行业从“野蛮生长”转向“规范发展”，从“流量优先”转向“品质优先”。

面对监管要求，高德打车积极回应，承诺严格落实约谈精神，全面整改、举一反三，强化风险意识、履行企业责任、保障司机合法权益、维护市场公平秩序。这一态度体现了头部企业应有的责任担当，也为行业整改树立了积极范本。事实上，此前在监管引导下，网约车行业已开展多轮规范提升行动，高德打车也推动合作平台下调抽成比例，将自身信息服务费上限降至9%，通过减免佣金、专项奖励等措施降低司机运营成本。多地交通部门也陆续出台政策，叫停恶意低价竞争、规范“一口价”“特惠单”等营销行为，推动运价机制合理化，保障司机合理收入空间。

从行业长远发展看，此次约谈是一次“及时雨”式的规范引导，将推动聚合出行模式实现三大升级。一是治理能力升级，平台将强化合作方全流程管理，完善资质核验、订单溯源、价格监测机制，从源头杜绝层层转卖、层层抽成等乱象，提升全链条合规率。二是权益保障升级，畅通司机诉求渠道，落实首问负责与先行赔付，优化派单规则与抽成机制，让司机收入更有保障、从业更有尊严。三是服务品质升级，加强安全运营管理，提升应急处置能力，做好春运等关键节点服务保障，让乘客出行更安心、更舒心。

网约车行业连接亿万群众出行与千万灵活就业群体，是民生服务的重要窗口。监管部门的持续规范，不是限制发展，而是为了更健康、更可持续的发展。近年来，从国家层面出台聚合平台规范管理文件，到地方密集落地运价监管、合规考核细则，再到此次针对头部平台的专项约谈，一套“事前引导、事中监管、事后整改”的全周期治理体系正在形成。这套体系既尊重市场规律、鼓励模式创新，又坚守安全底线、保障各方权益，为网约车行业营造了公平透明、有序竞争的发展环境。

作为行业头部平台，高德打车的整改成效，将对整个聚合出行行业产生示范效应。以此次约谈为契机，平台可进一步优化合作生态，建立更严格的准入标准、更透明的定价机制、更高效的服务响应体系，把流量优势转化为服务优势、合规优势、口碑优势。同时，行业内其他聚合平台也将以此为鉴，主动自查自纠、完善治理，推动全行业合规水平整体提升。

出行服务的本质是安全与便捷，行业发展的根基是公平与共赢。此次监管约谈，是网约车聚合行业规范发展的新起点，更是监管与企业同向发力、共建良性生态的生动实践。我们有理由相信，在监管引导、企业履责、社会监督的共同作用下，高德打车将切实完成整改任务，补齐治理短板；聚合出行模式将摆脱粗放增长困境，走上合规化、精细化、人性化的发展道路。未来，网约车行业将更好平衡乘客、司机、平台三方利益，既守护群众出行的“幸福感”，也筑牢灵活就业的“获得感”，为城市交通高质量发展贡献更大力量。