千亿工业国资平台落定！济南工控成为市属工业“主心骨”

香港商报讯 1月16日，济南市政府新闻办的一场发布会披露，“十四五”期间，济南已将原有的43户市属一级国有企业，整合重组为13家集团。其中，新组建的“工控集团”尤为引人注目，它被赋予了整合市属工业资源、推动产业升级的关键角色。

这场以“工业控股”平台为核心的整合，实际上在更早时候就已拉开序幕。2025年4月，产发国际科技（济南）有限公司完成名称与股权双重变更。该企业成立于2021年11月，原为济南产业发展投资集团（简称“济南产发”）全资子公司。变更后，企业正式更名为“济南工业投资控股有限公司”（简称“济南工控”），由济南市国资委直接全资持股，升格为市属一级企业。

按照官方定位，济南工控将主要承担全市国有工业发展的投融资职能，成为一家兼具国有资本投资与运营双重功能的复合型公司。

整合启动后，济南工控迅速纳入一批重量级市属工业骨干企业。2025年7月23日，A股上市公司茂硕电源（002660.SZ）和常铝股份（002160.SZ）双双发布公告，披露了济南产发和济钢集团将并入济南工控的消息。依据济南市国资委出具的《关于济南产业发展投资集团有限公司股权无偿划转的通知》（济国资产权〔2025〕12号），济南市国资委持有的济南产发98.47%的股权以及济钢集团100%的股权，将无偿划转至济南工控，划转基准日均为2024年12月31日。

此次划转同步整合了相关上市公司资源：茂硕电源于2020年被济南产发收购，主营业务为消费电子电源和LED驱动电源；常铝股份于2021年被齐鲁财金投资集团收购，主要从事工业热交换和医药洁净技术服务。据常铝股份公告，济南市国资委已将持有的齐鲁财金 36% 股权无偿划转至济南产发、32% 股权无偿划转至济钢集团。

公开信息显示，济南产发成立于2016年2月，注册资本60亿元，是集产业投资、园区发展、产业运营于一体的市属一级国有控股集团公司，旗下拥有130余家全资及控股子公司，参控股17家上市公司，资产总额超300亿元。济钢集团始建于1958年，是国内首批地方骨干钢铁企业，在2017年关停钢铁主业后转型聚焦于空天信息、高端装备制造等新兴产业；2021年12月，济钢集团整体划转济南市，成为市属一级企业。

整合的步伐并未停止。2025年6月6日，济南二机床集团发生重大股权变动，大股东从济南市国资委变更为济南工控；2025年7月29日，济南建工集团有限公司（简称“济南建工”）发布公告，济南市国资委将其持有的济南建工70.20%的股权，无偿划转至济南工控，后者由此成为新的控股股东。至此，济南二机床集团、济南产发、济钢集团、济南建工集团等多家重要工业企业股权均归集至济南工控旗下。

为了支撑这一新平台的运作，2025年7月，济南工控的注册资本由最初的3.5亿元大幅增至350亿元，同时配备了由原济南财金投资集团和市国资委相关负责人组成的管理团队，资本实力与治理架构同步升级。

财务数据显示，截至2024年底，济南建工、济南产发、济钢集团以及济南二机床集团这四家企业的资产总额分别约为480.07亿元、325.72亿元、397.82亿元和120亿元，合计已超过1300亿元。

这一系列重组并非孤立动作，而是济南国资整体布局优化的关键一环。工业领域之外，其他板块整合同步推进：2025年12月30日，由9家市属及区属国企联合出资、规模超百亿元的“济南国合共创产业投资合伙企业”在历下区注册成立，业务涵盖以自有资金从事投资活动、企业管理咨询、自有资金投资的资产管理服务等。

据济南市国资委披露，整个“十四五”时期，通过集团层面的整合以及对下属60余宗同质化业务的重组，国资的资源配置效能得到了提升。截至“十四五”末，济南市属国企资产总额突破1.4万亿元，营业收入突破2000亿元，规模总量持续增长。