牢记嘱托 奋力谱写中国式现代化龙江新篇章 忠诚护航筑平安 擎旗实干谱新篇 龙江公安交出“十四五”平安答卷

冰雪护游。

警民迎国庆。

护航秋收。

安商助农。

反诈进社区。

普法宣传。

战训演练。

雪地巡逻。

□汪洋 本报记者 蔡韬

平安，是人民幸福的基石，是振兴发展的底色。“十四五”期间，黑龙江省群众安全感满意度均值保持在98%以上，2023年、2024年连续两年获评全国平安建设优秀省份，龙江大地成为平安中国建设的坚实北疆屏障，平安龙江的成色更足、底色更亮。

“十四五”的五年，是时代浪潮奔涌向前的五年，也是龙江公安擎旗奋进、写就忠诚的五年。

五年的奋斗，龙江公安始终牢记“身在最北方、心向党中央”的铮铮誓言，坚决扛起维护国家“五大安全”的政治责任，坚持立足全局谋工作、围绕大局干公安，统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，步履铿锵、足迹深深，向党和人民交出了一份合格的“平安答卷”和“法治答卷”。

这份答卷，写在命案立案数五年间全面下降的曲线里；写在电信网络诈骗类案件连续四年保持“两降”态势的捷报里；写在全省道路交通事故“四项指数”连续三年保持下降，道路交通事故预防工作迈入“全国第一方阵”的足迹里；更写在龙江大地人民群众的安全感和满意度里。

回首五年龙江公安工作，是雷霆万钧，也是春风化雨。

龙江公安站稳人民立场，以热血浇灌平安，用忠诚铸就警魂，三江两极印记着龙江公安无悔的坚守，黑土地上镌刻着龙警铁军大写的忠诚……

铸牢忠诚警魂 政治建警达到新高度

护航经济社会高质量发展，必须有一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的公安队伍。

黑龙江省公安厅党委始终将政治建设置于首位，将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，建立并严格落实“第一议题”制度，制定出台《关于坚定“两个维护”加强公安机关政治建设的意见》等文件，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，教育引导全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全省公安工作始终保持坚定正确的政治方向。

五年来，省公安厅坚持强警先强志、教育先凝心、训练先铸魂，制定印发《黑龙江省公安机关政治轮训制度》，一场场触及灵魂的政治轮训、专题研讨班在全省警营深入开展，共组织政治类培训5600余期，累计培训67万余人次。从机关到所队，从领导干部到一线民警，忠诚的旗帜在全省民、辅警的思想上牢牢扎根。

全省公安机关始终牢记“五个必须”、严防“七个有之”，将党纪学习教育融入日常、抓在经常。健全省市县三级公安机关全面从严管党治警体系，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，以“零容忍”态度惩治腐败，高标准抓好中央、省委巡视反馈问题整改“回头看”工作。深入开展典型选树和表彰奖励工作，涌现出“七一勋章”获得者崔道植、全国公安楷模获得者刘欣、全国先进工作者高馨玉等一大批全国先优模范。其中，3个集体被评为全国优秀公安局、19个集体被评为全国优秀基层单位、26人被授予全国公安英模、6人被评为全国特级优秀人民警察，一支党和人民完全信赖的公安铁军，在北疆边境线上巍然屹立。

捍卫平安龙江 社会治理取得新成效

平安，是人民福祉所系，是公安职责所在。

“十四五”期间，省公安厅党委带领全省公安机关牢记职责使命，坚持以打开路、打防并举，压茬推进“三打两控一遏制”百日攻坚行动、“平安之夏”大会战、冬季整训、“核心使命-2022”“夏季行动”“冬季行动”“全警全季护游”等全省性战役，以“诛雀”“昆仑”“亮剑”“净网”等专项行动为利剑，向影响群众安全和社会稳定的突出违法犯罪发起攻势，全省社会治安秩序持续向好。

群众看公安，关键看平安。打击破案起数直接关系着人民群众安全指数。

2025年，全省命案立案数同比2020年全面下降，现行命案破案率创历史新高，侦破命案积案数位居全国前列。推动扫黑除恶常态化向纵深发展，2025年黑恶犯罪组织案件数同比2020年下降90.1%，线索数下降64.9%。紧盯人民群众深恶痛绝的突出网络犯罪，累计侦办网络犯罪案件1.7万余起。全力打击治理电信网络诈骗犯罪，2025年，预警后劝阻成功率高达99.9%，为群众挽回巨额经济损失。深入打击整治“食药环”等违法犯罪行为，共破获“食药环”案件1.3万余起、抓获2.2万余人。“破案神速显神威，人民群众保护神”“雷霆出击抓盗贼，警徽闪烁暖民心”……大案强攻坚，小案不小看。一起起案件的成功告破，汇聚成一面面和一封封满含着真心感动的锦旗、感谢信，温暖着龙江大地。

深化法治公安 执法公信力实现新提升

走进牡丹江市公安局东安分局数据实战中心，巨大的电子屏映入眼帘，民警们形容它是观察执法运行的“智慧之窗”。警情流转进度、案件办理状态、涉案财物去向……原本抽象复杂的执法环节，化为清晰跳动的数据流，实时精准呈现。

“过去，‘监督空转’是痛点。法制部门侧重审核，对办案一线、执法过程缺乏有效约束。”东安分局法制大队负责人介绍。

从确立“打造执法全流程监督体系”目标到数据实战中心执法监督功能区的建成，这是监督模式一次质的飞跃。依托强大的数据聚合与分析能力，一个覆盖“警情、案件、涉案财物、办案区、卷宗”五大核心要素，并延伸至“涉未成年人案件、涉家暴案件”等敏感特殊环节的“5+N”监督体系从构想变成现实。

法治是公安工作的生命线。“十四五”期间，黑龙江省公安机关深入学习贯彻习近平法治思想，以“法治公安建设年”活动为抓手，扎实推进执法能力、执法制度、执法监督、执法责任、执法保障“五大建设”，推动公安工作法治化水平和执法公信力实现新提升。省公安厅立足公安工作实战需求，加强法律政策研究，不断丰富执法“工具箱”。2021年以来，联合检法等部门制定出台规范执法办案指导意见、执法指引18件，单独制发执法制度78件。全面加强基层执法能力建设，统筹全省公安机关设立201个执法监督管理委员会，配备专兼职和派驻法制员3182人，实现基层执法单位法制员全覆盖。全省6428名民警通过法律职业资格考试、高级执法资格考试，涌现出一大批办案能手、法治标兵和“教科书”式执法范例，10余个单位被命名为全国公安机关执法示范单位。

目前，全省公安机关把“执法规范化建设”作为提升公安机关新质战斗力的“突破口”，大庆市公安局创新实行“执法办案积分制”，自主研发“执法全流程记录”等一系列创新应用，有效推动了“检察机关纠违率”“行政案件复议率”持续下降，“警情及时受案率”“行政案件办结率”逐年上升。

锐意改革创新 警务效能实现新突破

“无人机热成像发现商场某区域温度异常，请立即进行现场核查！”哈尔滨市公安局荣市派出所指挥室里，值班民警通过对讲机，迅速调度附近巡逻警力和“冰城红警”前往处置，及时化解了一起安全风险。“应对大客流，必须做强‘大智防’。”荣市派出所所长说。作为哈尔滨历史最悠久、商业最繁华的区域之一，秋林商圈涵盖17个地上商场、7条地下商业街、1200余家地下商户，日常客流量巨大。派出所依托“云端警务”中枢平台，构建“三位一体”防护体系，为实现“智慧捕捉、一键分析”的精准警务奠定数据基石。

科技是第一生产力，也是提升公安机关新质战斗力的关键支撑。“十四五”期间，黑龙江省公安机关深入贯彻公安部“四新”要求，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，警务效能实现质的飞跃。龙江旅游黄金线——亚雪公路，是连接亚布力与雪乡两大冰雪旅游胜地的唯一通道，这条蜿蜒于林海雪原的道路，既是观景通道，也是安全保畅的主战场。省公安厅林区公安局科学布设区间测速与移动测速设备，实现对亚雪公路全路段速度的精准管控。在急弯、陡坡、临水临崖等危险路段，全面升级防撞护栏，创新部署弯道预警系统、智慧雾灯、声光警示路锥等高辨识度警示设施，并在大秃顶子山、冰雪画廊等热门景点附近新建地下过街通道，实现人车分流，显著提升道路安全水平。“测速、提醒、设施、检查、巡查、监测”六个全覆盖，亚雪公路成为智慧交通的龙江样板。

改革强警，是提升警务效能的不竭动力。“十四五”期间，全省公安机关全面深化警务体制机制改革，优化职能配置和机构设置，推行“情报、指挥、行动”一体化运行机制改革，健全多警种合作、跨区域协作的合成作战模式。各地公安机关推行公安、武警联勤武装巡逻等机制，优化部署快速反应圈，切实提升街面见警率、管事率。全省公安机关进一步夯实基层基础，持续推行派出所“两队一室”“一村（格）一警”等警务模式。各地公安机关把深化社区警务建设作为掌握民意的“收集器”、获取民情的“声呐箱”，让矛盾消于萌芽、止于未发。

践行服务宗旨 护航发展展现新作为

世界级铁路货车研发制造基地——中车齐车集团，位于齐齐哈尔市铁锋区。面对这样一家占地面积广、生产要素密集、安全链条长的超大型制造企业，传统的外围守护模式明显不足。

齐齐哈尔市公安局通东路派出所创新巡逻模式，将警力调度与企业生产节律、物流高峰时段深度绑定，实现视频巡控与民警、企业安保机动巡逻的智能联动与精准导防。针对近万名员工“工作忙、办事远”的痛点，公安机关围绕户籍、居住证、出入境咨询等高频事项，提供预约、错时、上门集中办理“一站式”服务。仅2025年，就先后12次走进车间、宿舍，为企业员工办理证件200余件。

“十四五”期间，黑龙江省公安机关持续深化“放管服”改革，压缩公安政务服务事项办结时限127个工作日，减少申报材料69份。在114个出入境服务大厅开设“助企专窗”，为高层次人才、重点投资项目企业人员开辟“绿色通道”，为外籍人员提供停居留便利，持续优化240小时过境免签政策，助力“龙江游”持续升温。创新推出驾驶证电子化、二手车“跨省通办”等70余项便民举措，设立社会化服务网点1600余个，电动车登记网点2100余个。

2025年春节期间，久居外地的渊先生回到佳木斯市汤原县探亲。由于工作突发状况，急需奔赴香港，他的港澳通行证尚未办理，于是他拨通了当地公安出入境管理部门的值班电话求助。

第二天，渊先生按照约定的时间，来到县政务服务中心出入境窗口，当拿到港澳通行证的瞬间，渊先生的感谢之情溢于言表：“咱们公安机关大过年的还坚守岗位，服务又快又好，真的太感谢了！”

本版图片均由黑龙江省公安厅提供

◎展望——

此刻回望，我们愈发清晰：守护从来不是单一的模样。它是危急时刻的雷霆出击，也是平凡日子的默默坚守；是维护秩序的铁腕担当，也是温暖人心的春风守护。追寻梦想的征途，一程接着一程。走过“极不寻常、极不平凡”的“十四五”，迎来“夯实基础、全面发力”的“十五五”。全省公安机关将继续以雷厉风行之锐气，捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁，对一切违法犯罪保持高压震慑态势；以久久为功之坚韧，夯实公安工作之基，深化龙江法治公安建设，完善基层社会治理，锤炼过硬队伍，坚决筑牢国家安全北疆屏障。