以法治推动国家通用语言文字发展

　　《中华人民共和国国家通用语言文字法》由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年12月27日修订通过，2026年1月1日起施行。这是该法实施20余年来的首次全面修订，不仅着力解决我国当前语言文字领域面临的现实问题，更是一次事关根本、立足长远的顶层设计，其深远意义已超越语言文字工作本身。此次修订通过加强党的领导、明确法律地位、健全使用规则、充实管理措施、明晰执法职责、完善违法责任，为新时代全面推广普及国家通用语言文字、铸牢中华民族共同体意识、传承发展中华文化构筑了坚实的法治根基。

　　强化国家通用语言文字的法律地位与战略地位

　　对我国这样一个历史悠久、幅员辽阔的多民族国家而言，通用的语言文字是维系国家统一、推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。国家通用语言文字是在各民族长期交往交流交融的基础上形成的，是中华文化的基础要素、中华民族的鲜明标识，和国旗、国歌、国徽一样，是国家的重要象征。习近平总书记指出，语言相通是人与人相通的重要环节。语言不通就难以沟通，不沟通就难以达成理解，就难以形成认同。本次修订深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，贯彻宪法的规定、原则和精神，系统总结推广普及国家通用语言文字的实践经验，进一步明确了国家通用语言文字作为国家法定全国通用语言文字的法律地位，规定国家语言文字事业坚持中国共产党的领导，强调国家通用语言文字在铸牢中华民族共同体意识、坚定文化自信方面的关键作用，使其与国家核心发展战略紧密衔接。法律修订通过后，被纳入宪法相关法范畴，凸显其与宪法实施的直接关联。法律不仅在制度层面强化了学习使用国家通用语言文字的权利保障，明确了国家责任，更在国家治理层面为推进全面依法治国、提升国家文化软实力、构筑中华民族共有精神家园提供了坚实的法治支撑。

　　巩固学校在推广普及国家通用语言文字中的基础作用

　　自2001年国家通用语言文字法实施以来，国家通用语言文字推广普及取得历史性成就，全国普通话普及率超过80%，识字人口使用规范汉字的比例超过95%，文盲率下降至2.67%，学校在其中发挥了主阵地作用。青少年是国家通用语言文字学习和传承的关键群体，抓好学校教育，就抓住了推广普及国家通用语言文字工作的根本。习近平总书记强调，要认真做好推广普及国家通用语言文字工作，全面推行使用国家统编教材。本次修订在原有基础上，对学校教育环节提出了更全面、具体的规范要求，明确将国家通用语言文字作为学校教育教学基本用语用字，对使用教材、国家统编教材作出统一规范，并提出受教育者在完成义务教育时应当能够基本掌握国家通用语言文字的目标要求。这些规定标志着推广普及国家通用语言文字工作从“量”的扩展转向“质”的提升，旨在确保每一位学习者不仅能“有机会学”，更能“有效学会、熟练运用、终身受益”，真切体会到掌握国家通用语言文字对个人发展和社会参与的实际价值，从而为培养担当民族复兴大任的时代新人、服务中国式现代化建设奠定至关重要的语言能力基础。

　　回应网络时代语言文字使用和传播的新需求

　　随着信息技术迅猛发展与深度应用，网络空间与现实社会的语言生活已深度融合，人工智能等新技术正深刻改变着语言文字的使用与传播方式。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。此次修法深入贯彻落实党中央关于数字中国建设的总体部署，积极回应时代趋势，在总则中明确提出要“推进国家通用语言文字的信息化、数字化、智能化建设”，为中文在智能时代的应用与发展提供制度支撑。针对网络语言使用中的新情况，法律对网络空间用语用字作出明确规范，要求政府部门和公共服务类互联网平台使用国家通用语言文字，应当符合国家的规范和标准。这标志着语言文字规范从现实空间向网络空间的系统延伸，不仅有助于保障信息传播准确高效，也为建设清朗网络空间、保护青少年健康成长提供了法律依据。

　　发挥国家通用语言文字在国际交流中的作用

　　语言是人类交流思想的工具、传承文明的载体、增进理解的桥梁。中文承载着中华民族数千年的文明智慧，是中国贡献给世界的重要公共文化产品。随着国家影响力的不断提升，中文在对外交往和国际事务中发挥着越来越重要的作用。本次修法规定“国际中文教育应当教授国家通用语言文字，通过国际交流合作促进人类文明交流互鉴”，这样就从国家层面确立了国家通用语言文字在国际中文教育中的核心地位，为全球中文教育提供了统一、权威的标准，也将国家通用语言文字由交流工具扩展成为连接不同文明、推动相互尊重与共同发展的重要桥梁。同时，法律要求“在境内举办的国际展览、国际会议等，其标识、标牌、宣传品等需要使用外国语言文字的，应当同时使用国家通用语言文字”，有力维护了国家语言主权和文化尊严。这些规定构建了中外文明交流的“语言桥梁”，有助于推动中文在国际组织、国际会议、外交外贸等正式场合更广泛地使用，使中文成为世界了解中国、中国融入世界的“钥匙”，为增强中华文明传播力影响力、参与全球治理贡献语言力量。

　　增强法律实施的刚性与协同治理效能

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。针对国家通用语言文字法在实施中存在的约束力偏软、责任不清等问题，本次修法专设“法律责任”一章，构建起包括责令改正、警告、通报批评等处分、处罚在内的多层次、梯度化惩戒体系，增强了法律的刚性与执行力。新法还进一步清晰界定了教育、新闻出版、广播电视、市场监管等多个部门的监督管理职责，并建立了社会监督与投诉举报机制，要求有关部门及时核查处理。这些制度设计共同构建起权责清晰、协同联动、社会共同参与的现代语言文字治理体系，推动语言文字工作从以往主要依靠宣传引导向法治化、规范化治理的深刻转变，确保了法律规定能够落地见效。

　　国家通用语言文字法的修订与实施，是我国语言文字事业发展进程中的一座重要里程碑。它顺应时代发展，聚焦国家战略，回应社会关切，对更好发挥国家通用语言文字在促进各民族交往交流交融中的作用，铸牢中华民族共同体意识，促进中外交流，必将产生持久而深远的影响。

　　（作者系全国人大教科文卫委教育室主任）

《中国教育报》2026年02月11日 第04版

作者：方光伟