APEC中国年聚焦“亚太共同体”：强调多元合作，筑牢增长引擎

南方财经 21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道

今年11月18日至19日，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议将在广东深圳举行。这是中国第三次成为APEC会议东道主。

2001年，中国在上海举办APEC第九次领导人非正式会议，推动亚太区域合作迈出坚实步伐；2014年，中国再次作为APEC东道主，在北京举办APEC第二十二次领导人非正式会议，启动建设亚太自贸区进程。中国两次主办的经历不仅为APEC机制注入蓬勃活力，更在全球格局演变中持续擦亮APEC的“金字招牌”。

时隔十余载，中国与APEC的“双向奔赴”第三度开启。今天的亚太地区，占世界人口1/3、世界经济总量逾六成、贸易总量近一半。面对世界经济复苏乏力、单边主义暗流涌动，亚太地区作为全球增长引擎的作用愈发凸显。如何在合作中凝聚各方共识？如何以务实行动共建亚太共同体？世界再次将目光投向中国。

2月10日，2026年亚太经合组织第一次高官会开幕式在广州举行。会议汇聚了来自APEC各成员经济体、秘书处、工商咨询理事会等1000多名代表。在开幕式演讲中，中共中央政治局委员、外交部长王毅表示，当今世界进入新的动荡变革期，亚太发展面临的挑战也在增多。单边主义、保护主义蔓延，世界经济碎片化加剧，区域经济一体化遭遇逆风。在此背景下，中方第三次担任APEC东道主，深感责任重大、使命光荣。

2月10日，亚太经合组织秘书处执行主任爱德华多·佩德罗萨在APEC第一次高官会开幕式后接受了21世纪经济报道记者的采访，他充分肯定了APEC 2026年第一次高官会召开的重要性，“APEC首次高官会，让我们有机会齐聚一堂讨论中国的优先事项，并共同展望年底的工作，届时将能为整个亚太地区产出有意义且切实可行的成果。”不少首次与会的APEC成员经济体代表指出，在当前全球治理面临多重挑战的背景下，中国再次主办APEC，不仅是对多边主义的有力支持，更为区域合作提供了关键的对话平台与推进动能。

当共建“亚太共同体”从愿景走向行动，当经济全球化遭遇逆流考验，APEC这艘航船需要共同把舵、破浪前行。在合作与分裂的十字路口，中国为APEC的未来议程提供了可借鉴的“中国方案”，推动亚太区域合作向更加包容、可持续与高质量的方向发展。

构建亚太共同体

2月1日至10日，APEC第一次高官会及相关会议在广州举行，正式拉开APEC“中国年”的大幕。据了解，2026年APEC会议主题为“建设亚太共同体，促进共同繁荣”，并将“开放、创新、合作”作为三大优先领域。

“APEC是亚太地区层级最高、领域最广、影响力最大的经济合作机制。中国作为APEC重要成员，一直积极参与亚太合作。”近日，外交部副部长马朝旭在接受媒体采访时，说明了APEC设立三大优先领域的理由。他表示，“开放”就是构建开放型经济，反对保护主义，促进贸易投资自由化便利化。“创新”就是坚持创新驱动，发展新质生产力，打造APEC合作新的增长点。“合作”就是挖掘APEC成员比较优势，开展政策对接和经验分享，实现合作共赢。

南开大学亚太经济合作组织研究中心副研究员张靖佳在接受21世纪经济报道记者采访时表示，作为APEC东道主，中国在会议主题上的选择，体现了对发达国家与发展中经济体诉求的平衡考量，希望借此弥合亚太地区在数字经济创新、技术协作、制造业升级以及供应链安全等关键领域可能面临的发展不平衡问题。

中国这一务实取向的背景是，当前亚太地区正在发生复杂深刻的变化。 面对“亚太发展向何处去”这一时代之问，中国以构建开放包容、互利共赢的亚太共同体作为回应。

2月10日，在APEC首次高官会开幕式致辞中，王毅表示，要树牢“一个目标”、探索“两条路径”、加快“三个转型”并深化“多元合作”。具体而言，是要重温亚太合作初心，着眼APEC未来发展，推动今年领导人会议发表一份方向明确、内容丰富的成果文件。积极拓展亚太自贸区建设路径，推动制定互联互通升级版蓝图，为区域经济一体化凝聚更多共识。以创新推动数字化、智能化、绿色化转型，打造新增长点，推动亚太可持续发展。兼顾APEC成员多样性，围绕与发展相关的治理问题，深化多领域务实合作。

“这是应对全球挑战、释放亚太增长潜力的战略选择。”南开大学亚太经济合作组织研究中心副研究员张靖佳在接受21世纪经济报道记者采访时表示，中国提出的“两条路径”，一方面，通过区域自贸安排协调整合并提升规则一致性和贸易便利化水平，能够顺利降低企业合规成本；另一方面是通过打通物流、数字、能源通道，释放一体化红利，这契合《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景》，回应APEC成员对深化市场开放与基础设施合作的核心诉求。

另一方面，提出绿色低碳转型有助应对气候变化、实现可持续发展；数字化与智能化转型，则有利于缩小数字鸿沟，培育数字贸易、人工智能等新动能。张靖佳表示，“三者相互赋能，为亚太经济注入内生动力，符合各经济体高质量发展的需求。”

开幕式后，亚太经合组织澳大利亚官员伊丽莎白・沃德接受21世纪经济报道记者采访时表示，“我们正围绕中国订立的优先事项展开讨论，包括互联互通、数字经济与开放合作。这些议题对亚太地区发展至关重要。”她表示，APEC拥有深厚的协作传统，各方合作高效，各经济体在高官会上的热烈讨论就是例证，“各经济体间保持着紧密联系，我们还在区域内成功推进多项重要的建设项目。”

高官会上贡献中国智慧

在十天的会期内，APEC高官会及相关会议议程紧凑、议题集中，内容覆盖科技创新、监管协调、数据隐私、跨境电商数字化转型以及海洋渔业等重要领域。

“就泰国而言，我们希望探讨如何构建人工智能生态体系，不仅是人工智能，而是整个数字经济生态。这不仅需要硬件，还需要软件以及各类数字内容，我们希望为泰国的相关产业打造一个强健的生态系统。”泰国经社发委宏观经济战略与规划办公室的官员Arnunchanog Sakondhava向记者表示，在高官会上与参会嘉宾讨论人工智能国际合作的相关话题。

来自马来西亚投资发展局的局长助理Herni，则向APEC成员分享了本国的最佳投资实践，“马来西亚投资发展局作为马来西亚投资促进机构，也会分享它们的投资框架，以吸引更多潜在的投资。”

APEC各经济体代表围绕重点议题深入磋商，积极探寻合作路径，凝聚协作共识，彰显了APEC机制在推动区域协同中的关键作用。张靖佳表示，APEC高官会及相关会议是APEC运作机制的“中枢平台”，每年召开4-5次，承上启下连接部长级会议与领导人会议，是成果准备的主渠道。对各经济体而言，它是平衡发达与发展中成员诉求，能够推动规则对接、技术磋商与共识孵化，助力发展中经济体提升参与全球治理的制度性能力。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平接受21世纪经济报道记者采访时表示，APEC高官会全年各项倡议、政策交流的核心平台，也是凝聚合作共识、推进务实对接的关键渠道，起到承上启下、上通下达的重要作用，是筹备APEC领导人非正式会议的基础性平台。

其中，创新是2026年APEC会议的三大优先领域之一。随着AI浪潮奔涌已至，创新已然成为驱动亚太繁荣的核心引擎。可以看到，在APEC高官会及相关会议上，围绕“创新”和“增长”的讨论热度始终居高不下。事实上，APEC高官会及相关会议已经不仅是一个讨论平台，更成为中国贡献智慧、提供方案的主场外交舞台。

2月4日，科学技术创新政策伙伴关系机制（PPSTI）开放科学研讨会期间，亚太经济合作组织PPSTI主席朴桓一向21世纪经济报道记者表示，当前，亚太经合组织经济体面临着极为多样的挑战，挑战日益复杂且解决难度越来越大。推动APEC成员之间的科技创新，可以降低应对成本和减少风险。”朴桓一所在的PPSTI是APEC框架下聚焦科技创新合作的专门工作组，科技部国际合作司为该机制国内归口管理部门，统筹推进相关合作。

采访中，朴桓一高度肯定并赞赏中国在科创领域的领先地位。他向记者表示，在前沿科技领域，例如人工智能、机器人技术等方面，中国积极倡导全球范围内的开放与协作，“中国基于自身经验与专长来促进技术的开放和协作，为亚太经合组织的合作提供了典范作用。”

马来西亚科学院CEO Hazami Habib在接受21世纪经济报道记者采访时，向记者展示了自己手机上的DeepSeek、微信等由中国研发的工具，“我用过DeepSeek来搜索资料，速度非常快。”她直言，中国AI平台所代表的开放创新力量，打破了西方国家的技术垄断，“一直以来，AI平台技术基本都由西方国家开发，DeepSeek等平台的诞生也证明了中国的AI研发能力，展现出更多元、更包容的平台生态。”

Habib进一步表示，出于安全的考虑，拥有多个可选择的AI平台对亚太经济体来说有百利而无一害，“在看到中国打造自主人工智能和数字平台后，我充分认识到什么是技术的普惠性。”

APEC高官会不只停留在技术层面的探讨，更注重推动技术从理念走向实践，让创新成果可感可及、惠及民生。能减少地面交通堵塞的飞行汽车、零基础也可让人秒懂弹吉他的智能吉他、通过技术模拟亲身感受飞行……会议期间，多位参会嘉宾通过参与科技创新主题路线的游览，近距离触摸到粤港澳大湾区科技创新的发展脉搏。

值得一提的是，在此次高官会及相关会议的配套服务中，包括自动驾驶小巴、机器人咖啡机等设施，都展现着粤港澳大湾区的科技创新活力，它们正是科技走进日常的鲜活注解。与此同时，这些承载中国标准与智造水平的成果，也借助APEC这一国际平台，向世界清晰传递了粤港澳大湾区乃至中国在智能交通、服务机器人等领域的创新实力，推动“本土科技”走向更广阔的全球舞台。

APEC推动成员经济体加强合作

随着APEC合作机制日渐完善，其推动的经贸成果不断落地，日益惠及各成员经济。

据中国海关数据，“十四五”期间，中国与APEC其他经济体进出口总值125.49万亿元，比“十三五”时期增长39.4%，其中，2025年达到26.29万亿元，占同期我国外贸总值已接近六成，合作发展红利不断释放。

“中国与APEC其他经济体的经贸合作成果源于中国坚持高水平对外开放，积极对接RCEP、CPTPP等规则，推动贸易投资自由化便利化。”张靖佳表示，中国的发展实践能够为其他经济体提供多重路径参考，一是开放引领，通过缩减负面清单、优化营商环境，为全球提供 “中国市场机遇”；二是创新驱动，以新质生产力培育推动产业升级；三是包容共享，兼顾不同发展阶段经济体利益，缩小发展鸿沟。

中国国际问题研究院亚太研究所副研究员王震宇向21世纪经济报道记者表示，中国的发展为亚太和世界提供了巨大市场和重要发展机遇，中国坚持开放，反对贸易保护主义，坚定支持多边贸易体系，为世界和亚太经济合作注入了确定性，“中国的发展路径与2040年布特拉加亚愿景同频共振，这使其成为推动亚太共同体建设的关键引领者。”

中国在APEC经济体中的引领作用，还体现在APEC合作机制在议题、机制方面上的创新。张靖佳表示，在议题拓展方面，从传统经贸延伸至数字治理、绿色转型、卫生安全等新领域，如数据隐私跨境规则制定；在机制协同方面，加强与RCEP、DEPA 等协定的对接，推动多边规则融合。此外，中国提出的“亚太共同体”建设，为APEC机制注入理念创新，推动合作向“共同体构建”升级。

加入亚太经合组织30多年来，中国已不仅仅是重要的参与者、贡献者，更是积极的倡导者、引领者。许利平表示，2001年和2014年，中国两次担任APEC东道主，分别推动通过了《上海共识》和《北京纲领》，两份重要文件为深化亚太区域一体化作出关键贡献。今年是中国第三次担任APEC东道主，将进一步推动亚太共同体建设迈上新台阶，引领作用将更加突出。中国将“开放、创新、合作”作为三大优先领域，有望充分释放合作潜力，为亚太共同体建设注入新动力。

2026年，世界进入新的动荡变革期，中国再次作为APEC东道主站在国际舞台中央。各方正期待着中国进一步促进亚太合作，打造各领域务实合作成果，推进亚太共同体和亚太自贸区建设，为亚太和世界经济增长作出新贡献。

（本报记者杨雨莱、赖镇桃对本文亦有贡献）