江苏发布20条措施，进一步优化民营经济金融服务

民营经济是推进中国式现代化的生力军。作为经济大省，近年来，江苏出台了多项改革创新举措，助力民营经济高质量发展。《江苏省民营经济促进条例》即将施行之际，江苏印发《关于进一步优化民营经济金融服务的若干措施》（以下简称《若干措施》）。2月10日，江苏省政府召开新闻发布会，对《若干措施》及相关情况作进一步介绍。

“十四五”以来，江苏民营经济增加值近8万亿元

江苏是民营经济大省。发布会上，省委金融工委副书记聂振平介绍，“十四五”以来，全省民营经济增加值近8万亿元，占地区生产总值比重近六成，为科技创新、经济增长、社会稳定作出了重要贡献。

全省金融系统始终坚持服务实体经济的根本宗旨，持续推动民营企业融资扩面、降本、增效。截至2025年末，全省民营企业贷款余额约8万亿元；2025年全省新发放普惠小微贷款加权平均利率同比下降54个基点，处于有统计以来的低位。但随着内外部环境变化和民营企业金融需求趋于多元化，金融供给与需求间仍然存在不均衡、不匹配、不畅通问题。

刚刚闭幕的省两会上，多位代表委员围绕民营经济发展建言献策，审议通过的《江苏省民营经济促进条例》即将施行，《政府工作报告》围绕健全民营经济促进法配套法规政策提出明确要求，推动法治优势、政策优势转化为促进民营经济高质量发展的实际效能。

近期，省政府办公厅印发《若干措施》，共20条，聚焦民营企业金融服务中的难点堵点、迫切需求、核心关切，重点围绕五个方面破题解题，力求提供充裕多元、优质高效、价格合理、安全稳健的金融服务。

打通融资对接环节，构建“快速通道”

聂振平介绍，《若干措施》通过线上线下“双线”发力，构建立体多元通道，进一步打通融资供需对接路径。目前，全省依托综合金融服务平台和企业征信服务平台，初步建立民营中小微企业线上一站式融资对接平台。省综合金融服务平台用户已突破203万户，2025年帮助8.9万户企业获得授信6136亿元。下一步，将推动“两个平台”迭代升级，提升数据赋能、AI赋能水平，探索打造金融服务领域典型场景。

线下方面，2025年，全省建立105个民营企业金融服务点，开展122场金融服务实体经济专场活动，实现县域全覆盖。新年伊始，全省开展了十余场融资对接活动，持续将惠企金融政策、产品送达“最后一公里”。下一步，将常态化开展政策宣介和融资对接服务，及时了解和回应企业诉求建议。同时，鼓励各类金融机构建立专注于民营企业，特别是科技、绿色、养老等领域企业的专业服务机构或专门工作机制，为民营企业提供高品质、专业化、特色化服务。

丰富融资产品体系，突出“有的放矢”

《若干措施》围绕当前民营企业融资中的堵点难点，推动“股债贷保担”联动，加快探索金融产品和服务模式创新。

股权融资重在全程培育。2025年全省新增A股首发上市29家，全部为民营企业，充分彰显江苏民营经济的活力和利用资本市场发展壮大的意愿。下一步，江苏将持续深化省政府与沪深北三大交易所战略合作，常态化组织开展“走进交易所”活动，更好发挥区域性股权市场“塔基”作用，加强民营企业上市的梯队培育和全程服务。同时，提升省战略性新兴产业基金集群效能，加强保险资金运用，鼓励创新投贷联动机制，培育壮大陪伴民营企业成长的耐心资本。

债券融资重在扩面增量。发债门槛高，一直是困扰民营企业发展的难题。2025年，债券市场“科技板”正式推出，江苏设立长三角首家省级信用增进机构，为民营、科创企业发展提供低成本增信支持。接下来，江苏将积极推行央地合作增信模式，支持民营企业用好科技创新债券、绿色债券等债券融资工具，募集更多长期限、低成本资金。

信贷融资重在契合需求。针对信用贷款覆盖面不足等企业反映相对集中的问题，《若干措施》明确要求开发更多符合民营企业特点的专项信贷产品，推广“民营信用贷”等信用融资产品，做好首贷、信用贷、无还本续贷、转贷“四贷联动”，加大转贷服务力度，扩大中型企业流动资金贷款无还本续贷政策覆盖面，创新知识产权等各类动产和权利质押融资产品，支持开发脱核模式的供应链金融产品。同时，优化不动产抵押融资登记流程，提高贷款审批特别是无还本续贷效率。

帮扶暂时遇困企业，稳定融资环境

近年来，全省金融系统积极助企纾困，比如，通过民营企业融资会诊帮扶机制，“一企一策”帮扶大中型企业数十家；通过小微企业融资协调工作机制，实地走访服务小微经营主体，引导信贷资金快速直达。

《若干措施》坚持市场化、法治化原则，在总结以往助企纾困有效做法的基础上，健全完善融资服务协调、金融纾困帮扶、风险监测预警等工作机制和流程，强化金融、司法、行业管理等部门协同，切实为出险遇困的民营企业出良招、谋实策、解难题。

同时，针对破产重整、和解企业在信用修复方面遇到的实际问题，《若干措施》专门明确研究支持企业金融信用修复的措施，推动市场监管部门与金融管理部门实现信用修复结果共享互认，切实帮助相关企业重拾发展信心、重振发展活力、重塑发展格局。

激发金融服务动力，完善激励机制

当前，金融机构对民营小微企业不敢贷、不愿贷现象仍然一定程度存在。对此，《若干措施》从两方面强化引导。一方面，用好考核评价“指挥棒”，建立完善“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制。优化银行机构服务实体经济效能评价机制，增加民营企业融资指标特别是普惠贷款、中长期流动资金贷款等业务权重，适时将评价范围扩大至其他类型金融机构；优化政府性融资担保机构评价指标，降低或取消盈利要求，重点考核小微、“三农”业务情况；引导金融机构优化尽职免责标准指引、落实小微企业不良贷款容忍度等要求，有效激发基层一线员工服务民营企业的积极性。

另一方面，用好财政政策“撬动杆”，推出扩大省普惠金融发展风险补偿基金覆盖面等一系列有含金量的惠企政策，增强财政金融协同联动效应，努力将支持政策转化为企业看得见、摸得着的红利。

净化金融市场环境，强化源头治理

对处理金融矛盾纠纷，《若干措施》推动构建金融领域专业化、多元化调解体系，充分运用全省111家金融矛盾纠纷调解服务点、银行保险消费者投诉维权热线、资本市场调解驿站、投资者诉求处理机制等，全面加强金融消费者权益和投资者保护。

对于侵害企业权益的金融乱象，保持严打高压态势，严厉打击非法集资、非法金融中介、套路贷、贷款诈骗、高利转贷、财务造假、新型合同诈骗等违法违规行为。

据悉，今年还将启动全省金融生态县创建评价工作，持续推动金融生态环境优化提升。

现代快报/现代+记者 王益 谢茜茜 文/摄