羁押必要性审查：如何申请变更强制措施

逮捕不等于必须“一押到底”。我国法律设立的羁押必要性审查制度，旨在对逮捕后的继续关押进行动态评估，避免不必要的羁押。了解并善用此程序，对维护合法权益至关重要。

谁能提出申请？
犯罪嫌疑人、被告人本人，其法定代理人、近亲属（如配偶、父母、子女），以及其辩护人或值班律师，均有权提出申请。

何时可以申请？
根据2023年最高检与公安部联合发布的规定，一旦被逮捕，原则上可以随时提出申请，取消了以往“逮捕后不满一个月一般不予立案”的限制。特别是出现以下情形时，办案机关应当立即启动审查：

• 患有严重疾病、生活不能自理，或系怀孕、哺乳期妇女。
• 系未成年人或生活不能自理者的唯一抚养人。
• 继续羁押可能超过依法可能判处的刑期。
• 案件证据或事实发生重大变化，可能导致无罪或判处拘役、管制等轻刑。

向谁申请？如何申请？
我国实行检察院审查与公安机关评估相结合的“双轨制”。

1. 向人民检察院申请：提交《羁押必要性审查申请书》。新规明确此项工作由检察院的捕诉部门负责。
2. 向公安机关申请：在侦查阶段，可向办案机关提交《变更强制措施申请书》，公安机关的办案部门负责评估，法制部门统一审核。实践中，可以视情况向其中一个机关申请，或同时向两个机关提交，以多渠道推动。

申请成功的核心：论证“无继续羁押必要”
审查的核心是评估嫌疑人是否具有“社会危险性”。申请书应围绕此焦点，提供充分理由和证据：

• 应当释放或变更的法定情形：例如，证据发生重大变化可能证明无罪；案件事实清楚、证据已固定，符合取保候审条件；羁押期限将超过可能判处的刑期等。
• 可以释放或变更的常见理由：包括系从犯、胁从犯、过失犯、初犯；积极认罪认罚、退赃退赔、获得被害人谅解；存在严重疾病、哺乳婴儿等特殊情况。准备材料时，应重点提供认罪认罚材料、退赔凭证、谅解书、医院证明等书面证据

需要注意的要点

• 对于涉嫌危害国家安全、恐怖活动、严重暴力犯罪等社会危险性较大的案件，一般不予释放或变更。
• 公安机关执行逮捕时，有义务告知被逮捕人有权申请变更强制措施和羁押必要性审查。
• 申请应说明理由并提供材料。若无新理由、新证据，重复申请可能不被受理。