广西立法保障粮食安全

本文转自：人民网-广西频道

推动粮食产业从“靠天吃饭”向“科技兴粮”转型

广西立法保障粮食安全

人民网记者 付华周

粮食安全是“国之大者”。近日，广西壮族自治区第十四届人民代表大会第五次会议表决通过了《广西壮族自治区粮食安全保障条例》（以下简称《条例》），系统构建覆盖耕地保护、粮食生产、储备管理、质量监管、应急保障等全链条的粮食安全保障体系。该《条例》将于2026年5月1日起正式施行。

柳州市鱼峰区稻香龙江粮食产业示范区。人民网记者 付华周摄

当前，广西粮食综合生产能力不断提高。2025年，全区粮食播种面积4270.35万亩，同比增加7.65万亩；总产1404.4万吨，同比增加0.6万吨；单产每亩达328.88公斤。粮食播种面积与总产量连续6年实现“双增长”。这为保障市场供应、有效应对风险挑战、促进全区经济社会稳定发展提供了坚实基础。

不过，长期以来，广西仍存在耕地保护难度大、农民种粮积极性不够高、粮食产业发展相对滞后、安全储粮水平不高等问题，粮食安全领域仍存在短板弱项。有必要制定一部保障粮食安全的地方性法规，构建全链条的粮食安全保障体系，进一步压实各级政府粮食安全责任，防范化解粮食领域风险，有效破解粮食安全领域存在的问题，为全方位夯实广西粮食安全根基提供法治保障。

2025年3月，广西成立粮食安全保障条例立法工作领导小组，实行人大和政府领导担任组长的“双组长制”，下设工作专班，负责立法工作的统筹协调、督促指导和服务保障，有序推进条例立法工作。6月，自治区人民政府将粮食安全保障条例草案提请自治区人大常委会审议。7月、11月，自治区人大常委会两次会议分别对条例草案进行了审议。

立法过程中，自治区人大有关专工委深入调研，认真开展评估论证，充分征求和听取全体代表的意见。对人大代表和社会各界的意见建议，自治区人大法制委、常委会法工委会同有关部门和单位逐条研究、充分吸纳。鉴于条例关系重大，决定将条例草案提请自治区十四届人大五次会议审议。最终，条例草案获表决通过，为守住管好“八桂粮仓”和“大国储备”提供坚实的法治保障。

《条例》共38条，主要对县级以上人民政府和有关部门粮食安全工作职责，粮食生产、储备、流通、应急、监督管理以及违反条例相关禁止行为的法律责任等方面进行规定。

在立法特色方面，《条例》立足广西林果蔬畜糖等特色资源丰富的优势，明确大力发展现代特色农业产业，树立大食物观，构建多元化食物供给体系；立足广西作为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口的独特区位优势，明确加强与东盟国家粮食全产业链合作交流，发展跨境农产品贸易；立足广西是饲料大省的实际，明确加强饲料粮减量替代，推动粮食产业结构化升级；立足广西作为政策性粮食收购省（区），明确支持政策性粮食收购，提高农民种粮收益；立足广西粮食产业发展需要，明确支持粮食区域公用品牌建设。

合山市（河里）水稻产业中心育秧基地生产车间。人民网记者 付华周摄

《条例》着重从“强化粮食科技支撑和应用”“引导产业优化升级、集聚集群”“加强粮食品牌建设”“注重发挥农业社会化服务组织的作用”四个方面进行规定，推动粮食产业从“靠天吃饭”向“科技兴粮”转型，引导粮食产业集聚，培育粮食产业集群，加强粮食地理标志和商标保护，支持引导农业社会化服务组织为粮食生产经营者提供产前、产中、产后全链条专业化服务，切实护航广西粮食产业高质量发展。

同时，《条例》对提高粮食生产基础能力，助力乡村振兴，主要有三个方面考虑。一是守牢根基，全面夯实粮食生产基础条件；二是深化“藏粮于技”，着力提升粮食生产效能；三是健全激励机制，有效保护粮食生产积极性。

广西壮族自治区发展和改革委员会相关负责人表示，《条例》的出台，为压实粮食安全责任提供了法治保障。自治区发展改革委将认真落实好《条例》的规定，依法履行职责，会同有关单位共同推动落实耕地保护和粮食安全责任制，确保全区粮食安全。