湖北荆州政务“高效办成一件事”提质增效惠企利民

极目新闻记者 黄志刚

通讯员 杨婕

“高效办成一件事”是检验政府治理能力的重要标尺，更是践行以人民为中心的发展思想，优化营商环境的重要抓手。

2月9日，极目新闻记者获悉，自推进“高效办成一件事”改革以来，荆州市坚持改革引领、数据赋能、管理增效三轮驱动，以标准化、规范化、便利化为指引，统筹线上线下政务服务资源，构建起覆盖市县乡村的政务服务体系，从企业开办到项目建设，从社保办理到医保缴费，多领域实现政务服务质效跃升，企业群众办事成本大幅降低、满意度持续提升，为荆州“建设先行区、当好排头兵”筑牢政务服务保障。

以改革之笔绘就政务服务新图景

改革中，荆州市构建起全市“一盘棋”推进格局，线上搭建“一次办好”、大数据能力、云上政务、惠企服务四大平台，线下开展减材料、减环节、减时限、减跑动“四减”行动，创新推行“五办”服务模式，让政务服务更高效、更便捷。关联事项集成办实现“一类事一站办”，异地事项跨域办开通宜荆荆城市圈等通办事项1000余项，容缺事项承诺办扩充事项达200项，政策服务免申办变“企业找政策”为“政策找企业”，简易事项智能办率先接入大模型打造“AI+人工”服务模式。

荆州市民之家政务服务中心设置“办不成事”反映服务台。（极目新闻记者 黄志刚 摄）

同时，荆州市健全三大管理保障体系，开展局长“走流程、坐窗口”活动，查找整改问题281个，推动干部从“流程设计者”向“服务参与者”转变。

截至2025年底，荆州全市累计办理“一件事”相关事项11.7万件，平均精简材料42%、压缩时限65%，政务服务即办件占比达94.8%，零跑动事项占比达95.3%，减时限比例达94.5%。

在荆州12345话务间，话务员在接听热线（极目新闻记者 黄志刚 摄）

跨域通办覆盖就业、社保、不动产等重点领域，每年受惠人员近20万人；惠企服务平台梳理64万余家市场主体信息，发布政策1900多条，拨付惠企资金11.76亿元；12345热线2025年受理诉求89.08万件，群众满意率达98%，政务服务改革的惠民成效实实在在、可感可及。

多部门精准发力，打造荆州特色服务样板

荆州市各职能部门聚焦领域特色，精准发力推动“高效办成一件事”落地见效，打造出一批有温度、有速度的荆州服务样板。

荆州市人力资源和社会保障局全面承接15项国家级、省级改革事项，牵头的8个重点“一件事”办件量破万，退休、个人创业等3个事项办件量位居全省第一方阵。

以“退休一件事”为突破口，荆州市人力资源和社会保障局将原本跑6个部门、39天办结的事项，优化为1窗受理、3个工作日办结，申请材料最多减少85.7%，并打造“全时服务”体系，2025年上门服务惠及群众2300余人次，2026年还将启动“退休预服务”改革，推动常规退休“即时办结”。

江陵县推进建设项目开工“一件事”改革，有效缩短从申请到获得审批的时间。（通讯员供图）

聚焦工程建设项目审批痛点，荆州市自然资源和城乡建设局实施“项目开工一件事”与“联合验收一件事”集成改革，将项目开工审批时限压缩至9个工作日，联合验收时间压缩至12个工作日，材料平均减少近47%，跑动次数大幅降低。

通过建立项目全生命周期服务机制、统筹要素保障、探索“标准地”出让等模式，荆州市自然资源和城乡建设局推动审批服务从“以部门为中心”向“以项目为中心”转变，助力项目早落地、早开工、早见效。

荆州市市场监督管理局围绕经营主体全生命周期推出6项“一件事”改革，实现企业开办“1环节、半个工作日、0材料、0收费”办理，企业变更、注销等事项环节和时限大幅压缩，餐饮店开办办理时间从53个工作日压缩至21个工作日。

荆州经开区“一链通办”服务模式入选“高效办成一件事”典型案例。（通讯员供图）

自改革启动以来，全市市场监管系统已办理相关事项3万余件，通过关联事项集成、线上线下融合、精准惠企帮扶等方式，持续激发市场活力，增强经营主体获得感。

荆州市医疗保障局整合推出“城乡居民参保缴费一件事”等集成服务，办理件数超1.6万件，29个医保事项实现全流程线上办理，2025年线上业务量超18万件。

同时，荆州市构建市、县、乡、村四级经办服务体系，打造“15分钟医保服务圈”，将14项高频业务下沉基层，困难群体参保率稳定在99%以上，实现医保服务“小事不出村、大事不出镇”。

锚定新目标，改革纵深推进惠民生

2026年是“十五五”开局之年，也是荆州政务服务提质增效之年，该市锚定政务便民、政策惠企两大方向，部署实施五项重点工程，推动“高效办成一件事”改革向纵深推进：

——将完成80个集成办事项，新增30项容缺办事项，落实150项“跨省通办”事项。

——升级惠企政策兑现平台，实现市县两级惠企政策全流程在线“一网通办”。

——深化数字化办事场景开发，力争重点事项办理时限、申报材料、办理环节等平均减少50%。

在荆州12345话务间，话务员在接听热线。 （极目新闻记者 黄志刚 摄）

——推动12345热线从“接诉即办”向“未诉先办”转变。

——优化政务服务平台功能布局，建成市县乡一体化电子监察系统。

各部门还针对返乡人员服务、重大项目建设、个体工商户转型、特殊群体医保服务等群众和企业关心的问题作出具体的安排。

“通过扩面提质、流程再造、夯实支撑体系、强化长效监管四大举措，确保2026年底前80项重点集成服务高质量落地。”荆州市数据局党组书记、局长朱姝表示，将自主推出不少于5项本地化集成服务，扩大“告知承诺+容缺受理”适用范围，打造更多“扫码亮证、证照免交”典型场景。

眼下正值春节返乡高峰期，荆州市人社系统结合“高效办成一件事”工作要求，出台精准便捷的举措，保障返乡人员“回家过年、就业无忧”。

在荆州市“春风行动”招聘会现场，求职者与用人单位交流。（极目新闻记者 黄志刚 摄）

荆州市人力资源和社会保障局党组书记、局长杜道荣说，将围绕春节返乡高峰，推出就业创业“一站集成”、技能培训“精准赋能”、社保办事“身边可及”等举措，让返乡人员“就业无忧”。

“通过深化流程再造、推动服务下沉、强化要素统筹等方式，破解重大项目建设堵点。”荆州市自然资源和城乡建设局党组书记王婷说，将以项目提速、企业减负、服务增效为目标，推动重大项目建设提质增效。

针对当前推行的个体工商户转型为企业，荆州市市场监督管理局党组书记、局长郭劲松介绍，市场监管部门推出“个转企”五大便利举措，实现个体工商户转型“原地升级、平稳过渡”，2025年全市“个转企”数量同比增长145%。

荆州经开区个体工商户转型为企业“一件事”，让办理时限缩短65%。（通讯员供图）

“针对老年群体、灵活就业人员等推出适老化服务、灵活缴费、新生儿落地参保等精准举措，让特殊群体享受贴心服务。”荆州市医疗保障局党组书记、局长朱步洲说，荆州医保参保缴费实现了线上、线下多渠道便捷办理，还推出连续参保激励政策，大幅缩短了办理时间。

极目新闻记者获悉，荆州市将持续以“高效办成一件事”为主线，敢于先行先试、打破壁垒，不断推进模式创新、效能突破、服务升级，持续刷新政务服务“荆州速度”，努力在优化政务服务、提升行政效能方面走在全省前列，以更优质的政务服务为荆州高质量发展注入强劲动力。

（来源：极目新闻）