云南探索涉农资金跨部门统筹整合新路径

来源：昆明日报

　　本报讯 记者王琳报道 近日，云南省财政厅印发《云南省省级涉农领域财政资金跨部门统筹整合试点方案》（以下简称《试点方案》），旨在破解涉农资金使用“碎片化”难题，提升资金使用效益，探索开展涉农领域财政资金跨部门统筹整合新路径。

　　《试点方案》指出，将通过构建“省级整合+县级统筹”协同推进机制，实现资金整合统筹从源头到末端的全链条贯通。省级层面聚焦预算编制环节，对目标相近、用途类同的涉农资金进行源头整合，通过制定动态调整的统筹整合专项目录，将省级涉农专项资金统一纳入管理，避免新增零散专项，减少资金交叉重复。县级层面在预算执行环节发力，按照“资金管理主体、分配权限、下达方式、监管权责不变”原则，统筹使用行业间涉农资金，确保资金集中高效使用。

　　以绩效管理为核心，《试点方案》明确构建事前、事中、事后全流程闭环管理体系。整合后的涉农资金将明确政策目标、补助标准和绩效管理要求等，运用成本效益分析方法强化成本管控，对到期资金开展绩效评估，未通过评估的不纳入预算项目库。同时，探索跨部门、跨级次、跨项目综合绩效评价模式，建立绩效导向的政策调整、项目管理和资金分配机制，将评价结果作为预算调整、政策完善的重要依据，从源头上整合交叉重复、效益不高的资金，实现“以绩定资、绩优多补”。

　　在资金分配与使用层面，省级建立以因素法为主的资金分配机制，加大切块下达力度，下放项目审批权限，创造县级资金统筹条件，支持县级搭建涉农资金统筹使用平台，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责”原则，将各级涉农资金集中投向重点领域、重点项目。县级按照“各炒一盘菜、共办一桌席”理念，统筹性质相似、功能互补的资金，统一设计方案、统一组织实施，避免项目“小散乱”，集中财力办大事。

　　为保障政策落地见效，云南将建立横向和纵向协同联动机制。省级由省财政厅会同相关部门定期会商，强化信息互通；县级完善部门联审制度，加强项目储备和前期工作，确保项目从行业部门项目库中择优选择，来源可追溯、用途可追踪。同时，鼓励各地创新工作模式，挖掘典型经验，不断提升统筹整合的科学性和可操作性，确保政策落地生根、取得实效。