进一步加强中国特色新型法治智库人才培养

　　千秋基业，人才为本。现代国家间的竞争表面看是经济、科技、军事等方面的综合国力的较量，但归根结底是人才之争。智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的无形资源。中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是国家软实力的重要组成部分。法治人才建设更是重中之重。法治兴则国家兴，法治强则国家强。因此，加快构建中国特色新型法治智库人才培养机制显得尤为关键。

　　智库人才培养 率先聚焦法治领域

　　当今世界正处于百年未有之大变局，国际形势日益严峻，地区冲突不断加剧，中华民族伟大复兴既面临外部的挑战，也有内生的压力。中央全面依法治国工作会议提出“要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理”。这就需要加快打造一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍。具体来说，其建设目标应当符合以下三个方面的要求。

　　第一，具有坚定的政治立场，一切以国家利益为先。法治智库人才培养必须以政治引领筑牢思想根基。法治智库的工作重点是围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题开展国情调研和决策咨询研究，在研究过程中不仅需要从根本上了解国家政策的制定依据、知晓国家未来发展战略动向，也需要关注其他国家的发展政策与战略导向，这是开展比较研究的基本方法之一。如果研究者的立场不坚定，就容易无意识地陷入他国舆论陷阱。因此，法治智库人才必须是具有坚定信念、法治信仰、中国立场、国际视野和爱国情怀的职业群体，在任何时候都坚定不移地维护国家利益和国家形象，始终坚持和拥护中国共产党领导。

　　第二，具有开阔的国际视野与扎实的理论功底。建设中国特色新型法治智库，关键在于培养一批具有国际视野、战略思维和专业素养的高端法治人才。这不仅需要重点培育精通法学理论、区域国别学、国际关系、国际政治等理论知识的人才，更要求在人才培养过程中融入对国情的深刻理解和对全球治理趋势的敏锐把握。可见，新型法治智库人才培养绝不可闭门造车，应当通过组织国际学术会议与论坛，加强跨国高校之间的学术交流等各种“走出去”的方式，感知真实的世界，培养国际化的思维与视野。

　　第三，掌握一定的涉外法律实务经验，具备“实战”能力。虽然我国每年毕业的法学学生数量众多，但具备熟练处理国际法律事务能力的涉外法治人才匮乏。随着“一带一路”建设的不断推进，我国政府和公民与共建国家的国际贸易、国际投资愈发频繁，涌现出的法律风险也越来越多。一方面，中国企业、公民因国际贸易带来的投资法律风险，需要一支能够深入了解并准确运用共建国家法律法规、能够提供跨国投资建议、法律决策咨询的涉外法律服务队伍。这支队伍既需要拥有国际视野，懂外语、会法律，也需要具备跨文化沟通与跨国交流的能力，能够破解实践难题。另一方面，中国企业、公民在海外的人身安全与财产安全也需要一批具有区域国别学研究背景、了解当地法律规则与法律文化，擅长跨国诉讼、国际仲裁的专业涉外法律团队。

　　加快培养法治智库人才的多元路径与方案

　　以美国为首的西方国家极其重视智库的作用，充分挖掘智库在国家安全、外交政策发展、战略计划制定、国际舆论制造等方面的重要智力价值。对此，我们可以适当借鉴海外智库的做法，培养具有中国特色的新型法治智库人才。

　　第一，重点培养跨学科法治智库人才。几乎所有美国智库都以跨学科人才为主，较为知名的有国际关系领域的布鲁金斯学会，国防、安全和外交事务领域的卡内基国际和平基金会和战略与国际研究中心（CSIS），社会政策、医疗保健和公民社会领域的美国企业研究所（AEI）和城市研究所等智库。这些智库成员大多具有法学、国际经济、国际政治、国际关系、社会保障、医疗卫生等两种以上的跨学科背景，因而能在国家战略、公共外交、贸易政策等重大问题上形成全面科学的方案。

　　第二，优化涉外法治智库人才培养方案。普通法学专业人才培养方式无法套用在涉外法治人才培养领域，需要结合实际探索优化涉外法治智库人才培养的创新方案。目前，国内已有一些高校进行了有益的尝试，例如中国政法大学、华东政法大学等为服务“一带一路”制定了专门的涉外法治人才培养方案。但总体上仍然是少数。党的二十届三中全会、全国教育大会提出，要“加快培养政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的高素质涉外法治人才”。面向国家涉外法治领域人才需求，浙江外国语学院正在加快构建“理论+专业+语言+实务”育人体系，探索“涉外法学+具体领域”特色培养机制，建设多元复合的课程群，包括数字法治（人工智能）、海洋法治、区域国别法、数字贸易（跨境电商）、涉外海事商事、国际经贸规则、国际争端解决、涉外仲裁、涉外知识产权、涉外警务执法、涉外环境法治（新能源、“双碳”、应对气候变化等）等领域核心课程。未来这些涉外法治领域人才或将成为国家法治智库中的重要一员。

　　第三，构建“全链条”法治智库人才培养模式。中国特色新型法治智库建设着眼人民整体利益和国家长远发展，科学及时决策、高效有力执行，能够保证上下一致、齐心协力，共同打造“全链条”法治智库人才培养模式。首先，在教学过程中将涉外立法、执法、司法等方面的实务内容与法治人才培养有机结合起来，搭建法治全链条式人才培育体系，为高水平对外开放培育更多的复合型涉外法治人才。其次，在教学内容上根据现实需求进一步细分人才发展方向，针对涉外法治理论的研究与涉外法治服务的实践，分别制定并实施教学培养方案。最后，在教学模式上创新“三个课堂”，即拓宽理论课堂、AI课堂和实践课堂的教学空间，统筹“课前、课中、课后”三个教学阶段。理论课堂主要邀请知名法学、国际关系、国际政治学者及实务专家进行专题授课，AI课堂主要通过引入AI技术创新法治课堂教学内容，实践课堂主要通过司法机关及法律服务机构的实习训练促进法学理论知识的转化与应用。

　　总之，建设中国特色新型法治智库，关键在于培养一批具有国际视野、战略思维和专业素养的高端法治人才，而这些人才的培养需要站在国家角度统筹立法机关、执法机关、司法机关、法律服务机构和高校、科研院所之间的整体布局，加强法学教育、法学研究者和法治实务工作者之间的交流与联系。通过完善教育体系、优化资源配置以及强化国际合作，才能为法治智库的可持续发展提供坚实的人才支撑，为推进全面依法治国贡献智慧和力量。

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作者金梦，浙江外国语学院“一带一路”学院。内容来自中国社会科学网-中国社会科学报。本文章仅限学习交流使用，版权归原作者所有。

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