提案办理追踪｜蓬江政协创新“一号提案”办理机制 三案并办优化营商环境赋能高质量发展

蓬江政协创新“一号提案”办理机制

三案并办优化营商环境赋能高质量发展

营商环境决定着一个地区的综合竞争力，是吸引企业投资兴业的先决条件，更是蓬江区加快经济发展、提升区域能级的核心支撑。在此背景下，区政协经济和资源环境委员会、区知联会提交《解难点、通堵点、除痛点，打造更优营商环境，让“近者悦，远者来”》、民建蓬江总支提交《打造一流营商环境，促进民营经济发展》和棠下联络组提交《关于优化营商环境,加大招商引资力度的建议》三份提案，围绕政务服务、涉企监管、园区建设、企业服务、政策保障、招商引资等方面提出系统性建议。

蓬江区政协精准聚焦企业发展诉求，打破传统提案办理桎梏，创新推出“同类提案整合督办”机制，将三份提案整合为“关于优化我区营商环境的系列提案”，推动提案督办从“单件办理”向“同类整合”跨越式转变，明确作为区委书记、区政协主席领办的“一号提案”，以机制创新打破部门壁垒，用“一号提案”牵引系统性变革，让企业“痛点”变为改革“靶点”，为高质量发展注入强劲动力。

破题：

三案并办聚合力 凝聚优化环境“最大公约数”

“园区交通配套跟不上，货物运输不便”“招商引资政策竞争力不足，难以吸引优质项目”“政务服务仍有堵点，企业办事偶尔‘多头跑’”……在区政协组织的提案调研座谈会上，企业代表敞开心扉、直言痛点，政协委员认真倾听、详细记录，这些来自一线的声音，最终汇聚成三份承载着企业期盼、彰显委员担当的沉甸甸提案。

“三份提案靶向一致、各有侧重，分别聚焦政务服务提升、法治环境优化、招商引资提质，都是企业发展最迫切、群众最关心的关键问题。”区政协提案委负责人介绍，以往“一案一办”的传统模式，容易出现部门权责交叉、资源分散、政策碎片化等问题，难以形成优化营商环境的系统性合力，也难以彻底破解企业反映的共性难题。

为切实提升提案办理质效，区政协主动担当、大胆创新，创新建立“同类提案整合督办”机制，将三份涉营商环境提案合并为“系列提案”，确立为年度“一号提案”。由区委书记、区政协主席领办，区发展改革局主办，统筹经促、政数、司法等18个部门协同办理，明确职责分工、压实工作责任，实现“一次调研、一体推进、一抓到底”的闭环办理模式。这一创新举措，不仅有效避免了政策“打架”、工作“重复”，更推动各部门从“各自为战”转向“协同作战”，真正凝聚起优化营商环境的“最大公约数”，彰显了区政协求真务实、履职为民的责任与担当。

攻坚：

六维发力破难题 打造营商环境“蓬江样板”

区政协将“一号提案”办理作为年度核心履职任务，全程跟踪督办，督促相关部门以“实施政务服务质效提升三年行动”为总抓手，从六大维度系统攻坚，打造营商环境“蓬江样板”。

蓬江产业园。刘淑君摄

政务服务“极简化”提速增效。蓬江区深化“放管服”改革，“视频办”实现341个高频事项“零跑动”，覆盖全区6个镇街、138个村（社区）及产业园区，累计服务超8万人次，经验入选省典型案例；推进“拿地即开工”改革，实现“四证齐发”，企业设立登记最快0.5天办结，97项事项审批时限提速近80%；白沙街将法人业务搬进园区，构建“15分钟政务服务圈”，提升企业办事获得感。

法治环境“公平化”筑牢屏障。蓬江区出台《江门市蓬江区优化法治化营商环境九项措施》，推行“首违不罚、轻微免罚”，2025年以来办理减免罚案件1122宗、减免金额超1270万元，涉企检查数、处罚案件数分别同比下降39.82%、33.6%；建立“综合查一次”机制，组织开展“综合查一次”检查538次，减少入企检查1463次，归口处理违规异地执法，让企业安心经营。

要素保障“精准化”夯实基础。聚焦企业用地、用电痛点，蓬江区创新供地模式，2025年挂牌工业用地42宗2612亩，启动改造项目23个，改造面积1500亩，在2600亩启动区试点“插电式”供电；推广21类业务线上办理，落实“一次都不跑”服务，互联网办电率达99.79%；全年共为238户工商业客户提供高压新装及增容服务。

企业服务“全周期”护航成长。从项目落地到投产，蓬江区提供“保姆式”服务，推动建立项目“即报即审”机制，推动20个项目动工、19个在建项目投产；政策兑现“免申即享”，2025年发放中小微企业贷款5512户共210.86亿元，指导多家企业获国家、省级科技项目立项，助力企业转型升级。

政策资金“直达化”激活动能。蓬江区知识产权质押融资41笔、超23.4亿元，银税互动为超600家优质纳税信用企业融资约5亿元。人才资金靶向支持：安排人才发展专项资金1470万元，覆盖住房补贴、创新平台资助等，为企业引才留才提供保障。

招商引资“协同化”提升效能。蓬江区构建“1+10+6”大招商格局，10个产业链小组深耕“3+2”主导产业，6个镇街联动发力，今年以来引进项目151个、总投资252.86亿元，同比增长12.56%；建立项目“全周期”服务机制，破解项目落地堵点，确保项目“招得来、留得住、发展好”。

督办：

面对面协商 心贴心解忧

办理过程中，区政协联合区委、区政府强化督办，推动“纸面建议”落地为“地面实效”。8月13日，区委书记李志坚、区政协主席何腾带队走进江门市科业电器制造有限公司、利华实业有限公司，参观生产车间、研发中心，详细了解企业生产经营中的困难。“园区道路设施不够完善，建议优化交通布局”“周边区域招商竞争激烈，盼落实扶持政策”……座谈会上，政协委员和企业代表的建议直击痛点，部门负责人现场回应：“天沙河大道等园区主干道正加快建设，华盛路西延线已通车；已系统性整合各级招商扶持政策，将依据产业导向、发展潜力及合规标准，公平精准支持符合条件的企业，推动资源高效配置与市场公平竞争。”

“营商环境没有最好，只有更好。”李志坚在会上强调，要聚焦政务服务“极简化”、要素保障“精准化”、法治环境“公平化”、产业生态“协同化”，持续深化改革。何腾表示，区政协将持续完善“同类提案整合督办”机制，推动“一号提案”从“办理完成”向“效果持续”深化，为蓬江打造“近者悦、远者来”的营商环境标杆贡献政协智慧。

成效：

提案聚智显担当 营商升级促发展

一份份委员建议，化作一项项改革举措；一个个企业痛点，成为一个个改革靶点。在区政协的积极推动和各方协同努力下，“一号提案”办理成效显著，蓬江营商环境持续优化，企业获得感、幸福感、安全感不断提升。

刘淑君/摄

数据见证成效：政务服务好评率99.9%，业务量全市第一；“办不成事”窗口年内解决企业难题75宗，12345热线协调解决热点事项超900宗；惠企资金兑付率超90%，政策“免申即享”覆盖超10万家企业；知识产权质押融资、银税互动等金融服务持续发力，有效缓解企业融资压力……“现在办事更顺畅、政策更透明、服务更贴心，我们在蓬江发展的信心越来越足了！”企业的话语，道出了营商环境的切实变化。

从“三案分办”到“一号提案”统揽，从“单件督办”到“同类整合”，蓬江区政协以机制创新打破部门壁垒，用系统思维破解发展难题，彰显了政协对重点提案办理的高度重视，践行了“人民政协为人民”的初心使命。如今，优化营商环境的“蓬江实践”，正书写着“以提案之力促发展之变”的生动篇章。未来，蓬江区政协将持续坚守履职初心、强化担当作为，不断创新提案办理机制、提升提案办理质效，以高质量提案办理推动高质量发展，为蓬江经济社会高质量发展注入源源不断的政协动能。

编辑 | 蓬江发布编辑部

来源 | 江门日报（记者/任佳燕）