顶格处罚落地！天融信终身退出全军采购，网安军采格局迎洗牌

2026年1月30日，军队采购网一则失信处理公告引发网络安全行业震动——北京天融信网络安全技术有限公司（天融信孙公司）被正式处以终身禁止参加全军物资工程服务采购活动的顶格处罚。

这一处罚并非突发，而是对2024年初始违规事件的深度追查与升级，标志着这家深耕军采市场十余年的网安龙头，正式彻底告别全军采购领域，也折射出军队采购监管“零容忍”的坚定态度。

处罚升级两年深查，从陆军3年禁入到全军终身出局

此次终身禁入的源头，要追溯到2024年1月的一起串标事件。当时，天融信因在陆军某项目采购中存在串标行为，被处以3年内禁止参加陆军物资工程服务采购活动的处罚，处罚范围仅局限于陆军领域。面对处罚，天融信曾在3个月后通过投资者互动平台回应，称串标行为系“有人私刻公章假冒公司”所为，试图撇清关系。

但军队采购管理部门的调查并未止步。随着监管力度的加大和调查的深入，更多违规线索逐步浮出水面，涉及两个重点项目：2023年某部纪检监察移动办案系统项目（预算1588.08万元）、2023年南部战区视频监控系统网络安防建设项目（编号2023-ZBNBCG-W1004）。据此，2024年5月20日，天融信因涉嫌串通投标被暂停全军采购资格；同年10月19日，又因南部战区项目涉嫌违规失信，被暂停南部战区采购资格，两次暂停均为阶段性管控，并非最终处罚。

历经近两年的全面深入调查，军队采购管理部门最终认定，天融信违规行为涉及金额较大、影响范围较广，情节特别严重，因此将处罚升级为终身禁止参加全军物资工程服务采购活动，这也是近年军采领域针对网安企业的最严厉顶格处罚之一。值得注意的是，公开信息显示，天融信在2024-2025年期间未出现其他独立违规记录，此次升级纯粹源于对初始串标事件及关联问题的深挖彻查。

十年深耕终成空，天融信军采业务的规模与损失

天融信与军队采购的绑定始于2010年，至今已深耕十余年，在军队网络安全市场，尤其是防火墙、边界安全等传统领域，积累了稳定的市场份额，是其核心业务板块之一。

尽管天融信未在财报中单独披露军采业务收入，但结合行业惯例和公开中标信息估算，其军采业务在集团总收入中的占比约为5%-10%。根据同花顺金融数据库显示，天融信2024年营业总收入为28.2亿元，据此测算，其军采业务年规模约为1.4亿-2.8亿元，折中估算约2亿元左右。这一规模虽未占据集团营收的绝对主导，但作为稳定性强、回款有保障的优质业务，其退出将对天融信的营收结构、现金流及市场影响力造成显著冲击。

从企业主体层级来看，此次被处罚的北京天融信网络安全技术有限公司，是天融信上市母公司（天融信科技集团股份有限公司，证券代码002212）全资控股子公司旗下的三级孙公司，虽为单一受罚主体，但由于军采业务的关联性，其处罚对整个集团的军采布局形成致命打击，相当于直接切断了天融信与全军采购市场的所有关联。

格局洗牌，天融信退出，哪些企业将分食2亿市场？

天融信的终身退出，意味着其原本占据的军队网络安全市场份额将全面释放，尤其是防火墙、边界安全等优势领域的空白，将引发行业新一轮竞争，一批头部网安企业有望成为直接受益方。

结合行业竞争格局来看，潜在受益方主要分为两类：一类是综合实力强劲的头部网络安全企业，包括启明星辰、绿盟科技、奇安信、深信服、安恒信息等，这些企业在技术实力、产品适配性上与天融信不相上下，具备快速承接市场份额的能力；另一类是具备军工背景的企业，如卫士通、三六零等，这类企业在军采资质、合规适配、行业认可度上具备天然优势，更易获得军队采购项目青睐。

需要注意的是，在天融信的主要竞争对手中，多数企业近年也曾因违规行为受到军队采购处罚，但力度均为期限性禁止（1-3年），尚未出现终身禁入案例：2025年2月，启明星辰因涉嫌违规失信被暂停全军采购资格，目前仍在调查或处罚期内；2025年5月，奇安信旗下子公司因围标串标，被暂停网络空间部队范围采购资格，其法定代表人控股或管理的其他企业及授权代表也同步受限；2024年12月，卫士通因涉嫌串通投标，被禁止3年内参加全军采购活动。

例外的是，深信服、绿盟科技、安恒信息等企业，目前公开信息显示，未在军队采购网处罚公告中出现，属于军采领域的“合规标杆”，此次天融信退出后，这类企业有望凭借合规优势，获得更多市场机会，进一步提升市场份额。

违规必被查，军采处罚常态化，穿透式监管堵死规避路径

天融信并非军采领域首家被处罚或终身禁入的企业，近年来，军队采购监管力度持续加码，围标串标、违规转包等歪风邪气被重拳整治，处罚呈现常态化、严格化趋势。

据统计，目前具备军队采购资格的网络安全企业（含IT服务类）约200-300家，其中与天融信规模、业务类型相近的头部企业约10-15家，违规处罚案例并不鲜见：2022年，武汉趋势科技在空军某软件研制项目中，同时存在围标串标和提供假冒伪劣产品的双重违规行为，被终身禁入空军采购；2025年，四川润泽经伟、成都网域探行、成都钧正、成都全维度4家企业，均因“串通投标、违规转包”被网络空间部队终身禁入。

监管力度的提升，离不开技术手段的支撑。2023年3月，军队采购网发布启用新版供应商管理系统，明确自2023年4月起全面启用新系统，实行采购业务全流程电子化，后续持续进行功能优化和监测完善。2023年下半年，系统陆续新增投标文件IP/MAC地址追踪、文件相似度分析、报价规律预警等监测功能，大幅削弱了串标、围标等行为的隐蔽性，让违规行为无处遁形，天融信的违规行为正是通过新系统的数据交叉比对被精准锁定。

面对终身禁入，市场曾有猜测：天融信能否通过新注册关联公司（如“南京天融信”）“换壳”继续参与军采？答案是否定的。军队采购系统对供应商违规处理实行严格的“穿透式监管”，核心是打破企业法人主体的表面层级，不看“壳”只看“实质”，穿透至实际控制人、核心团队、资金流向和业务实质。

这种监管覆盖三个核心维度：向上追溯至实际控制人、控股股东，向下覆盖所有关联企业、子公司、分公司，横向锁定法定代表人、核心高管、项目代理人等关键人员。这意味着，只要新注册公司的实际控制人、法定代表人等关键人员与受罚主体存在关联关系，哪怕名称、注册地完全不同，也会被认定为关联企业，无法通过军采资格审核。即便试图通过第三方合作规避限制，只要存在实质性的业务依赖、人员关联或利益输送，也会被识别为规避处罚而受限。从商业现实角度来看，天融信已实质退出军队采购市场，再无翻身可能。

行业警示，合规是军采入场的唯一底线

天融信的案例，为所有参与军队采购的企业敲响了警钟。军费是国防建设的“血液”，装备采购直接关系战斗力生成，军队采购领域早已不是可以随意伸手的“肥肉”，而是高压线密布的“严管区”，任何违规操作都将被严肃查处，没有任何例外。

近年来，军队采购监管呈现“翻旧账、零容忍”的鲜明态度，从《军队装备竞争性采购规定》的出台，到全流程电子化监管、穿透式追责，再到军地联合专项整治，一套完善的监管体系已逐步成型，“一处违规，全域受限”成为常态。对于网络安全企业而言，技术实力决定其市场竞争力，但合规经营才是其参与军采市场的唯一底线。

此次天融信终身禁入事件，不仅重塑了军队网络安全采购市场的竞争格局，更向整个行业传递了清晰信号：军队采购的合规门槛将持续提升，监管力度将持续加大，任何抱有“蒙混过关”“侥幸违规”心态的企业，终将付出惨重代价。未来，只有坚守合规底线、深耕技术创新、规范经营管理的企业，才能在军队采购市场中站稳脚跟，实现长期发展。