“法治之花”绽放珠源大地 曲靖市三年普法强基补短板专项行动显成效

民警宣讲法治知识

　　刑事案件同比下降四成多，每十万人命案发案率为0.25，低于全省平均水平;信访总量下降近三成;群众安全感、满意度逐年提升……回眸三年普法强基补短板专项行动，曲靖市积极探索基层普法创新模式，从“灌输式”普法到“互动式”普法，从“单一”普法到“花式”普法，法律知识以多种形式深入群众脑中。如今，曲靖市已形成办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，“法治之花”在珠源大地绚烂绽放，尊法学法守法用法在全市蔚然成风。

　　系统谋划高位推进

　　按照省委指示要求和省委政法委工作要求，曲靖市委、市政府专门研究专项普法工作，省委常委、曲靖市委书记杨斌多次作出安排并提出明确要求。同时，通过召开市委常委会、县(市、区)委书记座谈会、全市维护安全稳定动员部署会、基层社会治理现场推进会、元旦春节安全稳定暨风险隐患排查化解工作调度会、基层治理工作现场观摩会等，推动工作深入开展。

　　全市坚持“四级书记”带头抓，“一盘棋”统筹、“一竿子插到底”，由省委常委、曲靖市委书记杨斌牵头，市级领导挂钩联系县(市、区)维护社会安全稳定工作，市级政法单位领导挂钩联系30个重点乡镇维护社会安全稳定工作，进一步完善组织领导、责任落实、检查督导等机制。

　　将普法工作纳入全市命案防控“6+2”专项行动，与党建引领基层治理提质增效、矛盾纠纷大排查大化解、特殊重点人员服务管理提质、就近就地就业、乡风文明建设、末端防处等工作融合推进，通过综合施策，坚决遏制命案高发易发态势。成立曲靖市维护社会稳定安全工作专班，按照“指挥有方、调度有力、穿透到底、形成闭环”的工作要求，统筹推进维护社会安全稳定工作，坚决做到“三个确保”“三个坚决避免”。

　　聚焦重点精准普法

　　紧盯命案易发多发的48个接边乡镇和30个边远乡镇，通过省、市、县多轮集中下沉普法，盯住重点人、重点事。采取灵活多样的普法方法，整合宣传、法院、检察院、公安、司法行政等部门和基层工作力量，在有条件的乡镇、村(社区)开办“法治夜校”。

　　对大龄未婚、初中文化以下、法律意识淡薄的农村青壮年，结合“送法进乡村(社区)”“法庭进村(社区)”等活动，逐一发放守法提醒告知书。对评估为高中风险的重点人员，坚持每周见面或电话联系，做好重点监测、动态预警等工作。对外出务工人员印发宣传手册20万册，投送普法信息50余万条，累计开展普法宣传200余万人次。对矛盾突出的琐事口角、邻里关系、经济纠纷双方当事人，按照“一事一策、一人一策”的原则，上门开展“点对点、面对面”工作。对青少年突出抓好防欺凌、防性侵、防溺水教育，依托全市各中小学建成30个青少年法治宣传教育基地，各政法单位组织开展法治夏令营、法治小记者、“大手牵小手”、法治专题讲座、模拟法庭等活动3.2万余次，中小学法治副校长配备率达100%。

　　紧盯命案防控，制定出台矛盾纠纷发现劝阻制止奖励办法，审核认定881件，奖励453人。按照“一人一策、一事一专班”原则，对风险度较高易诱发“民转刑”“刑转命”的中高风险矛盾纠纷纳入重点包保化解稳控，切实消除风险隐患。

　　拓宽渠道多维普法

　　深入总结剖析近年来命案发案规律特点，围绕因突出矛盾纠纷引发的典型案例，制作命案防控警示教育片，组织基层干部和命案防控责任单位8万余人次观看，用身边事教育警示身边人。围绕敬畏法律、尊重生命，化解纠纷、邻里相亲，情感疏导、家庭和睦等内容，制作普法短视频、以案释法电视节目400余个，在全市112个新媒体平台转发推广。法院系统采取“法庭进村社、法官进网格”形式，组织巡回审判、公开宣判进村(社区)1800余场次，实现“审理一案、教育一片”的法治宣传效果。

　　利用全市1.9万个乡村“大喇叭”在各村民小组常态化开展普法宣传，向全市手机用户发送普法宣传公益短信，制作法治宣传和以案释法音视频推送到各村(组)、网格微信群。在全市统一制发《致全市人民一封平安和谐的信》，印制普法宣传布标1.6万条、举报反映伤害行凶奖励办法海报6万份、普法宣传日历2万份、普法宣传折页10余万份，确保每个村组均有法治宣传标语标识，线下有专栏、线上有流量、广播有声音。组织“珠源法治宣讲团”赴各县(市、区)开展普法巡讲活动40余场次，受教育5000余人次。围绕发生在群众身边的家庭、婚恋、邻里等矛盾转化为刑事案件甚至命案的高风险纠纷典型案例，改编为“接地气”、通俗易懂的普法故事，以小品、快板、歌舞、花灯剧等文艺形式编排“普法进万家·平安伴我行”主题巡演节目，分赴全市30个重点乡镇(街道)演出，用身边事教育身边人。

　　曲靖市、县、乡三级调整充实普法工作队238支3095人、志愿者工作队176支3807人，培育村组“法律明白人”13347人，与省专项普法工作队共同完成15轮下沉普法工作。结合“政法干警入千村开展法治宣传”活动，各村(社区)全覆盖配备“法治副村长”。

　　纵深推进全员普法

　　持续深化网格化管理、精细化服务、信息化支撑的“三化一平台”建设，以“下沉、赋权、扩能、增效”为抓手，优化乡镇(街道)机构设置，在全市以16户左右为单元细化网格，缩小网格服务半径，完善三级网格治理架构。充分激活村组(社区)干部、网格员、驻村辅警、党员的“前哨”作用，推动矛盾纠纷应排尽排、应调尽调，推行3户、5户联防机制，划分末端防处单元15.26万个，确定“吹哨人”24.46万人。

　　深化基层法治文化建设，总结推广师宗县竹基镇“窦氏家风家训传统文化、巩固基层治理德治能力”经验做法，以及会泽县“1234”工作法，进一步提升基层治理效能。

　　把普法阵地建设与党群服务中心等各类阵地建设相结合，申报建成国家级法治文化阵地1个、县级法治文化阵地18个、街道法治文化阵地173个、村(社区)法治文化阵地1767个，青少年法治教育基地30个。

　　记者 甘仕恩