强化高质效履职　行政检察监督向深层次迈进

本报全媒体记者闫昭/摄　王若羲/制图

要点提示

◎检察机关扎实推进高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动，着力加大行政检察抗诉和再审检察建议工作力度。2025年1月至11月，全国检察机关受理行政裁判监督案件1.9万余件。

◎持续健全和落实行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，2025年1月至11月，检察机关促进行政争议实质性化解3600余件。

◎统筹推进行政违法行为监督和行刑反向衔接，2025年1月至11月，检察机关办理行刑反向衔接案件23.6万件，提出检察意见10.3万件12.7万人。

◎依法持续加大涉企行政案件监督力度。2025年，全国检察机关共办理涉企行政检察监督案件4500余件。

◎聚焦欠薪、欠保等问题，最高检于2025年组织全国检察机关开展社会保障领域行政非诉执行检察监督活动，1月至11月，检察机关办理相关案件3500余件。

2025年1月至11月，全国检察机关受理行政裁判监督案件1.9万余件，办理行刑反向衔接23.6万件……

2月8日，最高人民检察院行政检察厅副厅长李昊昕做客“学思践悟党的二十届四中全会精神持续推进习近平法治思想的检察实践”最高检厅长访谈时表示，过去一年，检察机关强化行政检察高质效履职，一体推进严格执法、公正司法，各项工作取得新进展新成效。

以攻坚行动引领全面深化行政诉讼监督

“行政生效裁判监督是行政检察最基础、最核心、最具有标志性的职能，是行政诉讼监督的重中之重。”李昊昕表示，2025年，检察机关扎实推进高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动，着力加大行政检察抗诉和再审检察建议工作力度，带动对行政审判和行政执行活动的监督向深层次迈进——

一是加大最高检带头办案力度，加强重大疑难复杂案件的领办、督办和对下指导，2025年1月至11月，向最高人民法院提出行政抗诉16件；

二是充分发挥案例示范引领作用，过去一年，最高检先后以行政生效裁判监督为主题制发第五十八批指导性案例，指导中国法学会行政法学研究会、对外经济贸易大学行政检察研究中心评选2024年度十大行政检察典型案例，联合最高法发布“法检合力法治化实质性化解行政争议典型案例”，引领各级检察机关一体推进有力监督和有效监督；

三是建好用好“全国行政检察监督法律文书库”，组织收录2019年以来700余件获再审改判案件的抗诉书、再审检察建议书、法院改判判决书或裁定书，为办案检察官提供办案参考；

四是严格落实相关工作制度。组织对行政诉讼案件副卷调阅制度实施情况开展效果评估，强化案卷全面审查、精细化审查，并持续落实“两高”《关于规范办理行政再审检察建议案件若干问题的意见》和再审检察建议备案审查制度，规范和强化再审检察建议同级监督作用，进一步提升监督质效。

“2025年1月至11月，全国检察机关受理行政裁判监督案件1.9万余件，同期审结1.8万余件，办案效率进一步提升；提出抗诉和再审检察建议547件，同比持平；法院改判、发回重审、调解及和解撤诉231件，占法院审结数的75%。”李昊昕说。

李昊昕介绍，最高检把法治化实质性化解行政争议贯穿办案始终，持续健全和落实行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制。“2025年1月至11月，检察机关促进行政争议实质性化解3600余件，其中争议十年以上的120余件，有力解决一批人民群众急难愁盼问题。”他说。

推动衔接工作从形式协作向实质规范转型

“行刑衔接历经20余年发展已从传统正向衔接主导阶段，进入行政处罚与刑事处罚双向衔接新阶段。”李昊昕介绍，最高检出台《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督 构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》《人民检察院行刑反向衔接工作指引》，指导各地严格把握“可处罚性”，推动衔接工作从形式协作向实质规范转型，形成多主体协同推进格局：

——制定人民检察院行刑反向衔接案件卷宗归档顺序、《关于进一步规范金融领域行刑反向衔接工作的提示》，并研究起草《行刑反向衔接重点罪名审查要点》，与国家外汇管理局研究制定《外汇领域行刑反向衔接工作指导意见》等文件，进一步规范行刑反向衔接案件办理。

——制发外汇、捕猎贩卖鸟类等领域的行刑反向衔接典型案例，引导各地从重点领域入手，强化行刑反向衔接工作。

——定期通报工作情况，总结经验做法，分析困难和问题，对做好反向衔接工作提出指导意见。

——指导召开完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度研讨会，推动形成一批有价值的研究成果，补强理论短板。

2025年1月至11月，检察机关办理行刑反向衔接案件23.6万件，提出检察意见10.3万件12.7万人。行政机关作出处罚11.4万人，占回复检察意见数的91%，同比增加2.6个百分点。

优化法治化营商环境，持续做实为民实事

2025年，行政检察积极参与党中央部署的“规范涉企执法专项行动”和最高检开展的“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，依法持续加大涉企行政案件监督力度。

李昊昕介绍，聚焦“四乱”、违规异地执法和趋利性执法、违法“查扣冻”企业财产、不当适用失信惩戒措施、生效裁判确有错误侵害企业合法权益等涉企行政执法司法问题，靶向监督精准纠治。“2025年，全国检察机关共办理涉企行政检察监督案件4500余件，涉案金额6.4亿余元。”李昊昕说。

聚焦欠薪、欠保等问题，最高检2025年组织全国检察机关开展社会保障领域行政非诉执行检察监督活动，推动解决社会保障领域行政非诉执行“申请难、执行难、监督难”问题，切实维护劳动者合法权益——

某公司拖欠农民工工资行政非诉执行监督案中，江西检察机关助力86名农民工拿到120余万元欠薪；

浙江检察机关协同相关单位督促24个建设工程项目补缴项目工伤保险合计76万余元，惠及建筑工人1200余人；

福建检察机关研发“项目参保”监督模型，推动124个项目补缴工伤团体险……

2025年1月至11月，检察机关办理社会保障领域行政非诉执行监督案件3500余件。

2026年是“十五五”开局之年，是行政检察工作提质增效年。李昊昕表示：“我们将重点抓好攻坚行动、专项行动、规范化建设三件大事，以‘三个善于’强化行政检察高质效履职，为‘十五五’实现良好开局贡献智慧和力量。”

来源：检察日报