【“主”字型平阳实践】构建消管骨干“两年速成”培养新机制

构建消管骨干

“两年速成”培养新机制

平阳县“主”字型消防治理体系

为破解基层应急消防力量“成长慢、独当难”的共性难题，平阳县创新实施消管中心人员“两年速成”培养机制，以“一年夯基、二年优化”为路径，系统搭建“育人有标准、提能有抓手、留才有保障”的全链条培养体系，推动人员从“新手”到“骨干”的快速转变，为基层应急力量建设提供可复制、可推广的实践样本。

01

制定一本育人手册：

将“经验”固化为“可复制的标准流程”

手册

从顶层设计入手，编制出台《平阳县消管中心骨干培养工作手册》，具体明确“模块化内容、阶梯化路径、节点化考核”三大要点，形成标准化、模块化的人才培养体系。

核心内容模块化

围绕“一年夯基、二年优化”总纲，规划全链条成长课程。首年聚焦消防安全法律法规、隐患排查标准、执法实务、宣传组织等核心理论及技能；次年深化辖区治理、跨部门协调、难点攻坚等实战管理能力。

培养形式阶梯化

创新实施“1245”模块化实训。即：1个月理论集中学习→2个月宣传岗见学与实践授课→4个月执法岗位跟班实训→5个月消专委实体化实战。形式涵盖集中授课、师徒带教、独立实操、专班历练等，确保能力层层递进。

01

一个月

理论集中学习

02

二至三个月

宣传岗见学与

实践授课

03

四个月

执法岗位跟班

实训

04

五个月

消专委实体化

实战

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考核评估节点化

在每个模块结束后设置关键考核节点，包括理论结业考、独立授课评估、案卷制作考评、实战任务完成度评价等。各节点由条线负责人担任主考官，未通过者须重新学习并参加补考，考核结果与阶段晋级和培养资源直接挂钩，连续两次未通过者取消当年评优资格。年末由县社会治理中心与县消防救援大队开展联合考核，考核结果作为晋升倾斜依据，确保培养质量全程可控。

02

健全一套提能体系：

从“手册到战场”的显性成效转化

以“两年速成”阶段目标为导向，通过“三大聚焦”推动培训成效显性化，实现从“纸上谈兵”到“战场制胜”的高效转化。

聚焦执法能力提升，实现“一年夯基即持证”

联动编办、司法等部门开辟“执法资格认证绿色通道”，提供备考支持，锁定法定履职身份。2025年7月，首批培养对象全员通过考试，获证率达100%，彻底打通依法履职的“最后一公里”。

聚焦治理能力提升，实现“二年优化可独当”

推行“辖区责任田”实战机制。消管中心人员通过首年考核后，即独立负责1-2个乡镇的日常巡查、隐患督改与责任传导。

目前平阳县首批培养人员均能独立负责辖区治理工作，年内开展独立巡查10余次，结合顺溪镇古建筑集中的地域特点，开展文物建筑消防治理“四个一”行动；针对文保单位安防薄弱问题，联合县文广旅体局对南雁镇、顺溪镇、闹村乡、青街乡等4个乡镇开展国家级文保单位专项检查行动，累计发现并督改隐患100余项，成功实现从“辅助协管”到“独立管理”的角色质变，达成“两年速成”核心目标。

聚焦宣传能力提升，实现“阶段进阶能讲会教”

将“独立完成一场消防安全培训”作为硬性考核指标，要求在宣传岗见学期间，必须从课程策划、课件制作到现场讲授全程独立完成。

同时对负责辖区内工业企业、住宅小区、旅游景区、养老院等多行业场所开展“三个来2.0”培训，共覆盖场所20余家、群众3000余人次，进一步实现“警报按得来、人员跑得来、装备用得来”的实用效果最大化，全面达成“两年速成”所需的综合能力要求。

03

强化一项留才保障：

打通“培养-使用-发展”的良性循环

为确保“两年速成”培养的骨干人才留得住、用得好、有发展，持续完善激励保障机制，激发人才内生动力。

师徒帮带，精准赋能

建立“一对一”帮带制，制发《消管骨干“一对一”帮带实施方案》，每月由执法干部轮流带训，全程跟踪指导、传授实战经验。

通过日常辅导、案例复盘等形式，实现“传帮带”制度化、常态化，帮助新人快速融入岗位、提升实战能力。

过程考核，动态激励

建立“一人一档”培训档案，配套实施“四维量化”季度考评机制，由科室负责人作为考评第一责任人，具体围绕“学、查、管、效”四个维度，全程量化记录阶段培训数据，包括理论学习成绩、独立完成检查次数、辖区隐患整改率、工作亮点成效等。每季度结合培训数据开展绩效考评，年末综合各季度表现评定优秀人员，实现成长轨迹可视化、考评依据具体化。

优化晋升，畅通通道

建立“县社会治理中心统筹、消防救援大队主报”的联动晋升机制，对培养合格、考核优秀的骨干人才，优先向组织部门推荐，将其纳入乡镇应急消防站中层岗位后备人才库，在岗位晋升、评先评优中予以倾斜，彻底打通骨干人才职业发展“上行通道”，形成“培养有成效、使用有平台、发展有空间”的良性循环。

平阳县通过构建“路径清晰、内容模块、考核严格、激励有效”的培养体系，成功锻造出一条基层应急人才的“快速成长通道”。目前，首批培养的2名事业编制骨干已能独当一面，为全县乡镇应急消防站新入职人员的系统化培养，提供了经过实践验证的可靠样本与未来全面推广的坚实基础。

来 源：平阳县消防救援大队

编 辑：刘陈婷

初 审：潘龙德 金鹤立

终 审：叶 聪