绽放东方之珠时代光彩

原标题：绽放东方之珠时代光彩

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。

2026年之于香港，注定是浓墨重彩的一年。“十五五”规划建议为香港擘画出壮美蓝图，中华民族伟大复兴征程中，香港的独特优势将得到进一步发挥，香港同胞创业建功的舞台越来越宽广。

世界百年未有之大变局中，“背靠祖国、联系世界”赋予了香港强大的确定性和开创性，全球资金、企业、人才将加速向香港聚集。

贯彻“爱国者治港”前提下，行政主导、行政立法良性互动的管治格局将更加巩固，司法系统维护国家安全和居民合法权益的机制更加健全。

依法施政的社会基础更加坚实，百姓因为满满的获得感对未来充满信心，家庭收入中位数在3年间上升11%，公屋轮候时间由高峰期的6.1年，缩短至5.1年。

天时、地利、人和，香港集齐了干事创业的全要素，攒足了守正创新的精气神，必将续写由治及兴新篇章，绽放东方之珠新光彩。

推进高效率施政

超3300名国家安全导师！

这是香港已经完成培训的国家安全导师数量。2026年，这些导师将会在已经服务数十万香港居民的基础上，继续活跃在各个社区宣传推介有关维护国家安全的知识和信息。

不少于95万！香港将继续加强推广宪法、基本法，弘扬爱国主义精神，在2026年举办不少于750次推广活动，参加人数不少于95万。同时，2025/26学年，香港举办各项与国民教育相关的学生活动，预计不少于20万人次参加。

1座介绍国家发展和成就的博物馆！2026年，香港将积极与国家相关博物馆对接，推进在北部都会区古洞北设立介绍国家发展和成就的博物馆的筹备工作。

祛邪扶正的机制铸牢建稳，固本培元的功夫做足做够，香港才有更多的精力提升治理效能。

大宗商品策略委员会召开第一次会议，国际航空超级枢纽发展咨询委员会召开首次会议，跨专业界别代表团在深圳首办与出海内企对接交流活动……岁末年初，香港新组建的一批机构纷纷亮相，开始了履职的首次活动。新机构意味着新作为。本届特区政府的特征之一就是担当作为，完成了从“积极不干预”到“以结果为目标”的施政风格转换。《2025年世界竞争力年报》中，香港在“政府效率”方面排名世界第二位。

主动作为另一个表现是出规划。2025年12月，香港特区政府公布首份《中医药发展蓝图》，描绘中医药发展愿景。2026年，特区政府还将公布《运输策略蓝图》《数字教育发展蓝图》。

连同之前出台的《青年发展蓝图》《创新科技发展蓝图》《文艺创意产业发展蓝图》《旅游业发展蓝图》等规划文件一起，香港已经形成了一套规划政策体系。

政策确定之后，执行就是决定性因素。为了确保政令畅通各负其责，2026年香港将建立健全部门首长责任制，把司局长就制定政策的政治问责和公务员执行政策的行政问责更好衔接起来，厘清两者的角色。

先进技术的应用也摆上议程。香港特区政府宣布成立“AI效能提升组”，指导政府部门有效应用AI技术，研究重构工作流程，推动部门进行科技革新。2026年内，特区政府将推出涵盖100个政务环节的AI工具。

“技术+机制”的双重加持，将助力打造一支刚健有为的施政团队。

培育新质生产力

香港背靠祖国、联通世界，是享誉全球的国际金融、贸易和航运中心，也是国际航空枢纽和国际法律及争议解决服务中心。2026年，特区政府将全力发挥香港制度优势，巩固多项国际中心地位。

11只新股已上市，还有350多只在排队。这是2026年1月的港股市场。市场机构预测，香港2026年IPO市场将延续迅猛增长势头，预期全年有150宗新股上市，募资总额超过3200亿港元。

特区政府已经宣布一揽子措施提升国际金融中心能级：研究优化“同股不同权”上市规定，探索缩短股票结算周期至T+1；与瑞士、阿联酋等地债券市场实现互联互通；设立新的“人民币业务资金安排”，支持实体经济使用人民币；修订法例推动保险资金参与基建融资。

黄金市场，是各大金融中心城市竞争的新阵地。香港的参与别出心裁，他们在买金与卖金之间选择了“炼金”——香港已经与深圳达成协议推动金商在港建立或扩建精炼厂。用于储存黄金的仓库就建在香港国际机场，仓储目标是3年内超过2000吨，超越了世界上大多数国家央行的黄金持有量。

“抄底”式的布局之外，还有经贸“朋友圈”的扩围。与21个经济体签订自贸协议，与33个经济体签订投资协议。这是香港的国际贸易版图，2026年这个版图将继续扩围——与土耳其的投资协定已经签署，与马尔代夫、缅甸的投资协定已经完成谈判，与俄罗斯、沙特、卡塔尔、秘鲁、埃及、孟加拉国的投资协定正在磋商或谈判中。

贸易遍天下，货物在“掌中”。1月16日，香港的“港口社区系统”正式启用，这是一个并联海陆空运输网、打通贸易流和资金流的数字化航运平台，运用人工智能和区块链技术提供货物实时追踪服务，一推出就吸引了2300家企业注册使用。

面对激烈的竞争，香港跳出“以吞吐量论英雄”的狭隘视角，着力发展船舶管理、船舶租赁、海事保险、海事法律及仲裁等高增值海运服务，推进港口数字化和绿色化，扬长避短巩固国际航运中心地位。

不求所有，但求所用。香港的港口连接着全球400多个目的地，汇聚了2200多艘注册船舶，合计载重为1.29亿吨。2026年，香港将修订《商船（注册）条例》，增加注册灵活性，提供税务优惠。船舶在香港注册即受香港法律管辖和保障，这就奠定了香港的海运服务业市场规模。

调解之都，是香港的新名片。

去年10月份，国际调解院总部开业运作。国际调解院是首个及唯一一个专门以调解方式解决国际争议的政府间国际组织，与海牙国际法庭和常设仲裁法院看齐。2026年，公约签署国将陆续批准公约，国际调解院进入稳健运行阶段。

中国的香港，世界的平台。一个国际化程度更高的香港将为全球提供更加丰富多彩、专业高效的公共服务，向世界展示“一国两制”的巨大优势。

打造创新策源地

向北，再向北。

打开香港的地图，可以看到北部地区大片的绿色。这里就是与深圳相邻的新界北，是一块面积300多平方公里的土地，约占香港土地面积三分之一。由于在历史上被视为边陲禁区，蕉林绿野、农庄寂寥还是这里常见的风景。

如今的绿野之上，一个崭新的北部都会区正在生长拔节。2025年底，河套深港科技创新合作区香港园区开园，首期3座大楼入驻60家企业及科研机构。2026年，首期的其他5座大楼也将加速建设，并实施“边建设边入驻”模式。

特区政府公布《新田科技城创科产业发展规划概念纲要》，位于北部都会区核心位置的210公顷新创科用地将在10年内初步完成主区建设，届时每年可为香港生产总值带来约2500亿港元贡献，提供超过30万个职位。

“拆墙松绑”，将是2026年北部都会区建设的关键词。为了加快开发力度，香港特区政府成立了特首担任主席的北部都会区发展委员会，下设发展及营运模式设计组、大学城筹划及建设组、规划及发展工作组，组长分别由财政司司长、政务司司长、财政司副司长担任。这种高位推动模式将有效协同各个部门，灵活探索各种开发模式。

比如，发展及营运模式设计组为不同产业园区量身定制成立园区公司或专门机构；项目招标从传统的“价高者得”加入“产业绑定”的考量；设计包括政府注资、土地参股等多样化融资方案。

政策创新求快，既有法律程序求稳，如何兼顾快与稳？香港的答案是专属立法。

特区政府宣布，将在2026年制定加快发展北部都会区的专属法例，授权特区政府制定简化的法定程序，包括成立法定园区公司；为园区公司设立专项拨款渠道以注入资金；管理指定地区跨境流动的便捷方法，包括人流、物流、资金流及数据和生物样本流；加快建筑图则审批进度；等等。

区域开发提速增效，招商引才水到渠成。1月26日，香港投资推广署公布，2025年协助560家内地及海外企业在港开设或扩展业务，这些企业预估为香港经济带来近694亿元的投资，在营运的第一年为香港创造1万多个就业岗位。

引进企业大展身手的同时，香港本地的初创企业也在扎根发芽。当前，香港本地的初创企业数目增至5221家，涉及金融科技、信息科技、生物科技、健康医疗等。2026年上半年，第三个InnoHK（创新香港）研发平台下的多个研发中心将陆续建成，针对本地初创企业的私人投资额以及申请资助聘用的科研人才获批数量也将持续增加。

浓厚的创新氛围下，香港学生的就读专业也在发生变化。香港特首施政报告中提出，在2026/27学年前，受政府资助大学的学生当中，修读与STEAM（科学、科技、工程、艺术和数学）相关学科的比例要达到35%左右。这将为创新科技中心建设提供源源不断的生力军。

深度融入大湾区

“十五五”规划建议提出，“支持港澳更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、人文等合作”。“十一五”规划首次将香港纳入国家发展规划，至今香港已经走过了4个五年规划。如今，香港对接国家发展规划的主动性自觉性更强，措施更加精准有效。

“由于要求就此项辩论发言的议员人数众多，请大家尽量精简。”1月22日，在香港特区立法会会议上，议员们围绕《制定香港特区发展愿景，主动对接国家“十五五”规划》的议案踊跃发言，90名议员中，有70多名申请发言，主持会议的立法会主席不得不一再作出上述提示。

会场上的热烈氛围源于会场外的丰富实践。“十四五”期间，粤港澳大湾区建设向纵深推进，预计2025年经济总量突破15万亿元。大湾区轨道交通里程突破4000公里，粤港澳三地198项高频政务服务事项实现跨境通办。

2026年，香港将继续深化粤港澳三地规则衔接和机制对接，包括推动大湾区仲裁员名册和大湾区商事调解及仲裁平台，降低企业跨境纠纷解决成本；优化“跨境征信互通”和“深港跨境数据验证平台”，便利香港银行向在港的内地居民及企业审批贷款等。

融合，不止于大湾区。

香港葵青码头的承运货柜中，来自重庆和成都的货物正在增多。这两个西南地区制造业高地的产品通过铁路运到深圳盐田港或广西北部湾的港口，再以驳船或“天天班”班轮服务转运至香港发往海外，充分发挥伙伴港口之间优势互补。

2026年，这种模式还将升级，从铁海联运扩展到铁（路）海陆江多式联运。香港将继续积极拓展货源，让更多的内陆省市货物经香港运往国际市场。

“不出海，则出局”，全球产业链供应链重构背景下，大批内地企业有了出海布局的需求。香港在去年10月启动内地企业出海专班，为内地出海企业制订多元方案。2026年，香港驻内地办事处将开展一系列推广活动，访问内地机关或组织不少于3400次。

2026年至2027年间，香港的目标是吸引至少1200家内地或海外企业在港开设或扩展业务，带来1200亿港元的直接投资金额，创造12000多个就业机会。

什么叫大局观？“大局观就是跟着走”，一名香港展商的话颇具意味。

国家提出共建“一带一路”倡议后，香港迅速跟进，连续10年举办“一带一路”高峰论坛，吸引了120个国家和地区逾4.5万人参与，展示2800多个相关项目。

这种功能平台作用将在2026年继续得到发挥，香港将举办多项共建“一带一路”主题的相关活动，总参与人数不少于7500人次，并与560多个专业协会、商会等社团建立联系，组织经贸代表团到5个相关国家考察。

大局观的另一个体现是当好试验田和防火墙。香港是全球最大离岸人民币业务枢纽。香港金融管理局宣布，其人民币业务资金安排的总额度将由目前的1000亿元人民币增加至2000亿元人民币，新额度于2月2日起生效。这项新举措为银行提供稳定、成本较低的人民币资金，增加香港离岸人民币市场的流动性和全球辐射能力。

春江潮水连海平，海上明月共潮生。香港正处于这样一个进程中，连接和服务内地的程度越深，国际化平台的功能运用就越充分，获得的新光环就越多。

弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。香港正处于这样一个进程中，既要勇立潮头直面各种风险挑战，又要确保“一国两制”实践不变形、不走样。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。香港正处于这样一个进程中，“以结果为目标”的硬朗作风正在形成，强化了各项施政措施落地见效的确定性。

沐光浴辉，踏浪而行，香港必将再启新猷！（本报“香江观察”专栏记者 刘 亮）

来源：经济日报