近日,空军一号上的一句话就让全世界的石油市场神经紧绷起来。特朗普表示,印度会用委内瑞拉的原油来代替从伊朗进口的原油,并且会向中国发出“在美国方设定的框架下进口委油”的邀请。中国外交部回应只有十字——“中方注意到有关报道”,简短有力,既不承诺也不否认,传递出“信息已收、态度未定”的信息。
美方年初多次动作,公开表示要“管理”委内瑞拉过渡,谈到能源资源“安排”,并召集油企高层商讨增产及修复基础设施事宜。外界对于“军事行动”、“控制马杜罗”的说法存在争议,但是大体脉络是清楚的:试图牢牢掌握委内瑞拉石油的流向以及相关的资金,把油和钱纳入美国的盘子。
临时政府给美国提供3000万到5000万桶原油,按照市场价格进行结算,资金由美方来“管理”,第一批大约5亿美元的原油已经交付。先做大规模,然后现金流稳固了,再谈大项目。印度的算盘也很直接:俄罗斯石油减少、伊朗受到限制,供应出现空档,委内瑞拉重油可以填补空缺、分散风险、减少对中东的依赖。
中国一直是委油的大客户,炼化结构、结算通道、工程服务等方面配套齐全、关系稳定。完全排除中国的话,委油很难实现快速变现,买家减少、议价能力下降、现金流吃紧。美方选择“邀请”,更多的是现实主义考虑,卖得出、过渡顺利离不开最会买、最会炼的人。但是邀请并非没有条件。美国放话允许中国购买,但是不能沿用马杜罗时期“低价”的做法,把商业价格体系强行纳入政治叙事中,用“公平与否”来重新定义已经形成的长期合约和市场价。
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中国方面的态度比较克制且明确。除了“注意到”之外,此前已经确定了三个原则:委内瑞拉为主权国家,拥有对本国资源与经济活动的永久主权;中方及其他国家在委内的正当权益应当受到保护;反对非法单边制裁。主权要尊重、制裁不能接受、既有的利益也要维护。
“跟不跟”要看盘面上的三件事:第一看价格是否合理、市场化;第二看规则是否合规、是否会触及单边制裁红线;第三看安全和可执行性,结算走哪条通道、交付怎么落实、政治风险能不能分摊。中国一直重视长期的战略,能源合作要走一条稳当的路:该谈就谈,权益要落地;不符合规则的,再有诱惑也不碰。
美国方面希望把委内瑞拉的资源纳入自己主导的框架之内,印度在供给侧开辟新的突破口,中国则在原则和空间之间保持底线。从长远看,委内瑞拉是否能够真正地提高产能、修复基础设施,就决定了这条线路可以走多远;从短期来看,买和卖是两码事,政治也是另一回事,价格、数量、规则都要讲清楚,把主权和合法性写入合同,才算是可持续的商业行为。
尽快把油卖掉、形成现金流,这是最主要的需求;买家是谁,就决定了谈判桌上的话语权。美国从一开始就不想这张桌子太拥挤,于是先定了印度,然后又“欢迎”中国入座。席位看上去很充裕,但是规则掌握在谁的手里,直接决定着中国企业是否能够在尊重主权、符合规定的情况下进行合作。
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中国在委内瑞拉的合法利益是真实的,工程、贷款、油气合作都按照合同进行。如果新的框架想要否定现有的安排,这就对商业信用构成了挑战;撤销条款、重新定价,风险增大。在此背景下,外交上的“注意”就成为了一层缓冲,既给企业留出评估的时间,也给各方面的沟通以及规则的重新排列留出了空间。
特朗普此时发声,一方面是为了锁定印度这个变量,稳定市场预期;另一方面向中国发出信号,把潜在的大买家拉入新秩序。这是典型的先说、后设线的方式。对于中方来说,回应的节奏要稳、边界要清:尊重主权、反对单边制裁为底线;市场化、商业化为原则;风险可控、权益可守为落脚点。
“价优则入、不合规则退”不是空话,落实到具体谈出来的方案上,就是合同的责任主体是谁、资金怎么托管和结算、交付链条怎么确权、能不能形成可复制、可持续的合作模式。中国企业的专业性就体现为算清账、评估风险、合规操作,不受情绪的影响。油价在短期内会受到一些干扰,印度采购的部分改变了流向,委内瑞拉单批次供给也存在波动。
当一国资源流向被重新塑造之后,买家结构、结算方式以及政治风险都会随之改变。这也是那十个字的分量足的原因:不轻易许诺,也不随便拒绝,留有余地,保持主动。因为特朗普想把油卖出去,又不能绕过中国这个大买家,所以才发出邀请;中国是否跟进要看原则和方案。尊重主权、维护权益、反对单边制裁不能变;市场价格、商业信用及风险控制也不能忽视。
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