县管校聘的“动向”出现了偏差，教育部还是赶紧再发个指导意见吧

2019年12月初，教育部举行新闻发布会，按照试点先行、示范引领，以点带面、稳步推进的思路，已有23个省份明确了“县管校聘”的实施路径，改革氛围逐渐形成。教育部将大力推进“县管校聘”管理改革，指导和鼓励各地深化探索并将强化督导推动。

按照教育部的既定部署，在总结全国多个试点地方成功经验的基础上，义务教育教师“县管校聘”管理改革已于2020年在全国范围内全面推广实施并在当年的中央一号文件中得到正式确认。

“县管校聘”是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”，教师和校长将不会再有一辈子都在某学校工作。

目前各地县管校聘已经早就或正在按照先前的动员部署和实施方案纵深推进或有序推进以确保这项改革能够得到取得预期效果。从先前试点和现在已经启动的地方所采用的实施方案情况来看，实现并促使教师交流轮换的方式主要有以下几个方面：

一是三轮竞聘上岗，竞聘上岗打破教师交流轮岗的管理体制障碍，有的地方是通过三轮竞聘实现竞聘上岗的双向选择，最后却将落聘落岗的教师异地流动到城乡缺编的薄弱学校，这跟县管校聘实施的初衷是背道而驰的，结果只会让强校更强，弱校更弱。

二是强制性交流轮换，教师交流轮换用行政手段强制执行，有的地方自行发布文件，老师在某个学校任教到了一定的年限就必须轮换学校，这在实践层面上是存在缺陷的，因为交流轮换的未必都是优秀教师，一旦出现强制性要求就可能产生矛盾。

三是主动申请交流轮换，有些地方采用给予上调一级工资和年度考核加六分的特殊优惠手段激励老师们主动提出申请。这样做，交流轮换执行起来难度要小些，但能保证老师们都是申请到薄弱学校吗？实际上，这个可能性很小或者说几乎没有！

四是教学成绩末位淘汰，这是最容易操作也最简便的方式，一旦成为教师竞聘上岗的主要依据，必然会让老师们视成绩为目标，也必然会让老师们不惜以加大学生负担为代价来取得好成绩，这跟一直要实现的“学生减负”目标任务是完全相悖的。

五是举行竞聘演讲会，很多地方在综合考核当中添加了竞聘演讲这一环节，通过所有老师大致相同的要么是表决心要么是忆过去的演讲内容能识别教师教育教学水平的优劣吗？实际上这是一种胡里花哨、不切实际且无法解决核心问题的选拔方式。

根据以上所说情况，县管校聘是“动”起来了，但“动向”却出现了偏差，与有效均衡城乡教育资源和促进县域教育均衡发展的初衷背道而驰了，教育部还是赶紧再发个具体实施的指导性意见吧以及时纠正偏差！

其实，早在2014年教育部等三部门就联合出台了《关于推进县域内义务教育学校校长，教师交流轮岗的意见》并规定：城镇学校、优质学校每学年骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。虽然早有规定，但很多地方在具体实施过程中却并没有将这个规定真正地落实。