上海锚定2028年培育百家十亿元级制造企业

为加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，充分带动大中型企业协同融通发展，上海市经济信息化委会同市相关部门，编制了《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。

据悉，制定《行动方案》重点突出三方面考虑：一是加快打造上海市工业稳增长的“强引擎”，发挥先进制造业企业示范引领作用，带动产业链中小企业升规提质，为工业经济持续注入增长动力。二是加快构建以企业为主体的科技创新体系，引导支持企业加大研发创新投入，推动规上工业企业提升研发费用占营业收入比重，传统产业增加高附加值产品。三是加快完善制造业发展要素保障体系。将《行动方案》制定过程中，协调解决的人才引进、用地、物流、能源保障等个性诉求，从“解决一件事”上升到“解决一类事”，建立常态化长效化机制，为制造业企业厚植投资兴业沃土。

《行动方案》提出，到2028年上海市新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家，规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。

《行动方案》实施四大行动共17条举措。例如，在实施结构调优升级行动方面，提出3条路径：一是针对传统优势产业，强调“优化提升”。石化企业“去油增化”，布局新型功能材料，钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金，化妆品、食品等轻工企业以生态设计引领新消费，多出国货潮品。二是针对先导产业，加快“战略引领”。集成电路，支持企业实现全产业链突破。生物医药，聚焦关键领域支持企业发展壮大。人工智能，深化全栈创新，推动高性能智算芯片加快发展。三是针对重点产业和新兴产业，推动“壮大发展”。大力发展新一代电子信息等新兴支柱产业，积极布局低空经济等新兴领域，加速人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈。

在实施创新攻关强基行动方面，一是充分发挥企业创新主体作用，释放创新活力。支持企业加大基础研究投入力度，根据投入力度分档给予一次性财政补助。鼓励企业设立研发中心和开放式创新平台，与高校院所共享科研基础设施。对研发费用连续高增长企业，研究给予一次性奖励；二是聚焦关键环节关键技术，加速攻关突破。支持企业聚焦激光制造、新型能源等前沿技术开展基础研究。聚焦集成电路、高端装备等重点产业链和产业链关键环节开展核心技术和重点技术攻关。

此外，实施能级质效跃升行动，包括在技术改造方面，推动企业开展生产、研发、设计、服务、品牌全流程改造升级，对技术改造给予财政资金支持。支持化工园区外存量化工企业在符合条件的情况下，开展项目建设。支持企业用未分配利润扩大生产和开展技术改造。

在数智转型方面，开展“AI+制造”赋能行动，培育前沿部署工程师（FDE）队伍，支持企业打造行业模型和工业智能体。实施新一轮智能工厂领航计划，提高机器人密度和智能制造装备数字化水平。

在绿色转型方面，引导企业围绕产品碳足迹管理开发绿色低碳产品，开展ESG评价和评级。支持企业开展能源低碳、生产节能工艺升级和设备改造。推动企业创建绿色工厂。

《行动方案》围绕人才、空间、资金等要素，以及降本增效、场景应用、市场拓展、企业服务等产业生态强化支撑保障。

例如，人才保障方面，支持引育高精尖紧缺人才，为企业引进急需紧缺人才提供落户保障，鼓励企业支持相关人才申报重点产业领域人才专项奖励。

加强用工保障。建立紧缺人才、紧缺工种目录，完善“市市对接”机制，加强市内外劳务协作。建立重点产业特殊工种人才库，推动信息开放共享。鼓励企业建设高技能人才培养基地。来源：中国城市网