东莞沙田创新基层治理机制，“三张清单”解民忧

为破解基层治理中“诉求收集不全面、责任落实不清晰、问题解决不高效”的痛点堵点，切实打通服务群众“最后一米”，2025年下半年以来，沙田镇创新推行“三张清单”工作举措，组织镇班子成员、驻村团队、村“两委”深入开展进组入户走访工作，精准对接群众急难愁盼，在经济高质量发展、城市环境品质提升、民生福祉改善、干部队伍建设等方面取得显著成效，走出了一条破解基层治理难题、践行新时代党的群众路线的新路子。

三级联动强部署，全员下沉听民声

沙田镇将进组入户走访、推行“三张清单”工作作为密切党群干群关系、提升基层治理效能的重要抓手，构建“班子成员带头、驻村团队跟进、村‘两委’主抓”的三级联动工作体系，结合“双报到”“四个万家”等工作，确保走访全覆盖、无死角、无遗漏。

该镇组建了18支由镇领导班子成员任组长的驻村（社区）团队，班子成员率先垂范，带头走街串巷、深入村民家中；驻村团队主动跟进，结对帮扶重点群众；村“两委”全员参与，扎根一线摸排情况。

工作人员到福禄沙村民家中听取意见建议。图源：东莞沙田

走访中，注重问生产生活情况、问困难诉求、问发展建议，包括询问子女教育、老人赡养、住房情况等个人家庭类诉求，以及基层治理、村容村貌、村务公开、集体经济发展等方面的建议，并逐一记录在册。截至目前，全镇累计入户16755户，收集诉求建议3121条，全部纳入“三张清单”管理。

“三张清单”精准分类，闭环推进解民忧

为确保群众诉求件件有着落、事事有回音，沙田镇创新建立“三张清单”闭环工作机制，将收集的诉求梳理为“村（社区）自行解决、部门协助解决、镇党委政府统筹解决”三类台账，理顺诉求分类、责任主体和办理流程，推动“诉求清单”精准转化为“任务清单”，明确“办什么、谁来办、怎么办、办多久”，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不推诿”。

工作人员到泥洲村走访收集意见建议。图源：东莞沙田

第一张是村（社区）级即时办清单。针对群众反映的道路维修、环境清理、邻里纠纷等村（社区）权限内可快速解决的诉求，由村（社区）“两委”现场受理、第一时间响应，实行“当日受理、限时办结”，确保服务不缺位。走访中，村（社区）“两委”全程跟进办理进度，办结后第一时间向群众反馈，让群众在家门口就能解决烦心事。如穗丰年村一老党员反映村道年久失修，村“两委”当天勘查、三天内完成维修，赢得群众赞誉。截至目前，村（社区）已自行解决群众诉求2109条。

第二张是部门协调办清单。对于超出村（社区）权限、需要多部门协同解决的诉求，如民政救助、住房报建、子女教育等，由驻村团队梳理汇总至党建和组织人事办公室，明确责任单位和办理时限，通过定期会商、跟踪问效，打通部门壁垒，防止推诿扯皮，确保事事有着落。如阇西村一群众重病后医疗负担重，镇公共服务办协助申请镇级救助7773元、市级救济金3339元，切实减轻家庭压力。截至目前，全镇共收集涉及农林水务局、住建局等23个部门的群众诉求972条，已全部转交责任部门跟进落实。

第三张是党委政府统筹办清单。针对情况复杂、涉及面广、一时难以解决的重大历史遗留问题和群众高度关切的难点问题，由镇党委政府统筹，制定针对性解决方案，集中力量整合资源攻坚。例如，针对西大坦村集体增收乏力的问题，镇党委政府专题研究部署，通过盘活闲置土地承接狮子洋通道项目临时用地需求，推动该村2025年土地出租收入同比增长27.19%，村组人均分红增长157.42%。

工作中，镇班子成员牵头督办重点事项，驻村团队全程跟踪对接，村“两委”做好诉求收集、进度反馈和群众沟通工作，形成“全员参与、分级负责、闭环落实”的工作格局。其中，对暂时无法解决的13条诉求，逐一做好解释说明，确保大事有落实、难题有回音。

清单赋能显成效，四维提质惠民生

通过进组入户走访和“三张清单”工作机制的有效运行，沙田镇切实把群众诉求转化为为民办实事的具体行动，聚焦四大重点领域发力，在多方面取得实实在在的成效，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

工作人员到义沙村茂隆小组走访。图源：东莞沙田

以精准施策推动集体经济提质增效。广泛吸纳群众产业发展建议，立足各村（社区）资源禀赋，精准施策、分类发力，推进“一村一策”谋划产业发展和集体经济增收项目30个。

以绣花功夫推动村组环境品质提升。聚焦群众反映的环境卫生、基础设施薄弱等问题，统筹推进城市品质提升和人居环境整治。2025年，全镇全域开展村（社区）人居环境提升工程，建设了一批“口袋公园”“绿美小园”“美丽庭院”，打造了桥底儿童公园、东莞港中心公园等群众喜闻乐见的休闲场所、滨江路、港口大道、沙田大道等“生态绿美画廊”，让群众共享品质生活。

以务实作风办好为民实事。“一老”服务持续升级，建成立沙花园综合养老服务中心，提供全方位养老服务，镇敬老院获评东莞市唯一省级四星级养老机构，完成21户适老化改造，切实破解高龄、独居老人居家养老难题；“一小”保障不断完善，累计新增公办学位9820个，加快推进湾区中学建设，持续优化教育资源配置。

2025年，全镇新建和改造货车停车场10个，并全部配套“司机之家”，可提供1700多个停车位。新增路外停车场8个，可提供1300多个停车位，有效缓解停车难问题，持续提升了群众出行便捷度。

沙田镇利用桥底空间新增公共停车位。图源：东莞沙田

以实践锻炼促进干部队伍建设。以进组入户实践锻炼为抓手，锤炼镇、村两级干部队伍，提升群众工作能力和服务意识，一批年轻干部在一线走访、破解难题中成长成才，党员干部的凝聚力、战斗力显著增强，基层党组织战斗力持续提升。2025年，全镇395名镇村干部累计走访群众超万户，诉求办结率达98%以上，干群同心、共建共享的良好局面日益浓厚。

接下来，沙田镇将持续深化“三张清单”工作举措，健全联系群众、服务群众的长效机制，始终坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼，以更务实的作风、更有力的举措，推动基层治理体系和治理能力现代化，为东莞建设“智创优品、和美宜居”现代化城市，为沙田绘就“湾区至美滨海港城”新图景作出新的贡献。

采写：南都N视频记者莫晓东 通讯员章胤豪