专访中央一号文件起草组成员②｜实施常态化精准帮扶

“脱贫攻坚取得胜利后，有一个过渡期，今年完成了，但完成不代表任务取消了。”2025年底的中央经济工作会议上，习近平总书记这样强调。

2026年中央一号文件提出，实施常态化精准帮扶。这是中央一号文件首次对这一重大举措进行系统性部署。过渡期虽然结束了，帮扶任务并没有结束，决不能有翻篇念头和放松苗头。必须继续压紧压实工作责任，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

8年脱贫攻坚战，让中国历史性地摆脱了绝对贫困；5年过渡期，中国脱贫攻坚成果的成色经受住了历史和人民的检验，也向世界充分证明，贫困不仅是可以战胜的，在建立起可靠有效的后续帮扶机制的前提下，也是可以阻断、不再复发的。

今年是5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年，承前启后，常态化帮扶政策体系如何稳中有进？

首先是“稳”，中央一号文件起草组成员表示，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等政策总体稳定，不搞急转弯、急刹车。“特别是要保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定，县级可根据帮扶任务合理安排资金，确保帮扶投入不减。”其次是“进”，中央一号文件起草组成员指出，适应常态化帮扶需要，要对现行帮扶政策进行优化完善，不断提高帮扶效能。通过推动政策有序衔接、平稳过渡，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。

“精准”二字是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝，党的十八大以来，习近平总书记反复强调脱贫攻坚工作中“精准”二字的重要性。正是因为对扶贫对象实施精细化管理、对扶贫资源实行精确化配置，我们才能战胜贫困的“顽疾”，打赢震古烁今的脱贫攻坚战。

在常态化帮扶阶段，如何将精准方略贯穿监测帮扶全过程？

中央一号文件起草组成员指出，要坚持精准识别，合理确定防止返贫致贫对象认定标准，规范标准调整机制，对存在因病、因灾等意外因素导致出现返贫致贫风险的农民群众，要快速响应，确保早发现、早干预、早帮扶，及时消除风险隐患。要坚持精准帮扶，根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件，精准落实帮扶措施。对有劳动能力的，重点是统筹实施开发式帮扶，提高产业帮扶和就业帮扶效能；对没有劳动能力的，重点是通过综合性社会保障措施，保障其基本生活。要坚持精准退出，加强防止返贫致贫对象的动态管理，需要帮扶的及时纳入帮扶，稳定消除风险的有序退出，不固化身份标签。对原建档立卡脱贫人口，符合退出条件的有序退出帮扶，对离开帮扶政策会出现返贫风险的继续实施帮扶。

欠发达地区是防止返贫致贫工作的主阵地，在过渡期，国家确定了160个乡村振兴重点帮扶县，各地也确定了一些省级乡村振兴重点帮扶县，下一步如何实施对欠发达地区的帮扶？

中央一号文件起草组成员指出，要分层分类帮扶欠发达地区。首先，把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，分别确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，继续从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持。同时，建立健全对乡村振兴重点帮扶县的激励约束机制，防止一味“等靠要”。还要继续实行五级书记抓、东西协作和定点帮扶、驻村第一书记和工作队选派等行之有效的工作机制，帮助欠发达地区加快发展步伐、缩小发展差距。

作者：农民日报全媒体记者郭少雅

监制：杜娟 编辑：刘婉茹