中方反制见效！不到24小时，巴总统立马改口，港口运营还能再商量

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编辑|议史纪

这两天巴拿马的操作，实在是精彩。

中方开始动真格，提醒船公司绕开巴拿马运河，长和集团又开启动辩几年的国际仲裁。

巴拿马态度变了，精打细算想起了运河每天少了多少钱，仲裁输了要赔多少，国际资本会不会用脚投票，这一算账，原本立场立刻松动。

铁了心要跟中企撇清，短短一天之后就开始腾挪空间，给长和留运营时间、给自己留回旋余地。

巴拿马为何变脸这么快？不是说“违宪”吗，如此大事不要和美国商量一下？

不到24小时，巴拿马走回头路

2月6日，穆利诺新表态完全变了，他公开说了一段话，第一句就是现在还搞不清裁决什么时候生效，港口在那之前，照旧让香港长和继续运营。

接着又补了一句，巴政府可能要很久之后才会决定未来经营权怎么安排。最后干脆加了一句，港口相关局势不会升级。

他没有否定法院判决，但通过拖延生效时间、延长现状、推迟决策，实质上是在给自己找台阶：不否认判，可也先不急着执行，让长和继续干一段，让中方看到态度，也给国际仲裁留个缓冲。

不过对于巴拿马的态度，中方可没忘记。“违宪裁决”核心内容就是否定香港长和在那两个港口的特许经营权，把原来依法签好的长期协议，直接往宪法上撞，说这玩意儿不合规。

当时裁决出来后，总统穆利诺的第一反应，是标准的“我尊重司法”。他公开强调法院独立审判，政府只能执行结果，话里话外就一个意思：这不是我针对谁，是制度使然，长和的时代已经翻篇，中方的抗议也改变不了这个走向。

那时候，看上去他还挺有底气，仿佛既能讨好国内部分舆论，又能免去责任。

就在这个窗口期，中方和港企没有拖泥带水。港口运营方长和直接启动国际仲裁，奔着三十亿美元以上的索赔额度去的。

与此同时，中国这边也通过渠道，对航运企业发出了避开巴拿马运河的信号。两头同时动，等于是把法律压力和经济压力一起摆到巴拿马桌上。

这个姿态变化，很难解释成简单的“再考虑考虑”。如果裁决真完全不怕外部反应，按原先那种说法往下走就行了，用不着专门出来讲什么“生效时间未知”“不会升级”。

现在非要加这些限定词，只能说明一个事实：巴拿马已经意识到，这样硬推下去要付出的代价，超出了他们原本的预期。

从一个细节也能看出来他们的心虚。

穆利诺抛出了所谓“港口运营多元化”的新思路，说未来不再把多个港口交给同一家企业。这话乍一听挺正能量，好像是在谈防风险、去垄断，听上去还挺合理。

总的来看，这次转身有三个关键信号：第一，裁决不急着落地，说明他们对后果忌惮已经上来了；第二，港口运营不立刻变更，说明还不敢真把中企完全赶出去。

第三，口头上压着别升级，说明已经意识到事情可能往外交层面滑，他们想把火控在可控范围内。这种微妙的态度，其实比干脆的对抗更说明问题。

中方“动一次真格”，让巴拿马算明白了什么账

很多人看这件事，容易只盯着仲裁这条线，觉得三十亿美元索赔够吓人。但对巴拿马来说，真正扎心的是运河。

巴拿马运河是什么？对这个国家来说，不是一般意义上的“基础设施”，而是经济命脉。国家财政、服务业、金融业，很大一块都靠运河带来的通行费和相关服务。

如果只是一般投资纠纷，被判赔几亿、十几亿美金，确实心疼，但咬咬牙也不是完全不可能接受。

但如果运河本身被大客户用脚制裁，每天损失的是真金白银，打击的就不仅是账面数字，还包括对未来收入的预期。

这次外媒披露的关键信息，就是中方已经在本周开始引导航运企业绕开巴拿马运河。中国作为全球货运量最大的来源之一，一旦在部分航线上调整路径，不是简单意义上的一船两船改道，而是会拉动一整条运输链一起调整节奏。

如果中国这边的航企真的大规模避开运河，光是通行费那一项，巴拿马日均损失就接近一百亿美元级别，这个数额已经不是一般经济体可以当成“小波动”看待的。

从巴拿马的角度看，这种压力不仅是短期收益下降，更直接冲击他们用来对外讲故事的招牌：运河稳定、安全、值得依赖。

中方这一步，并不是简单的“生气就绕路”，而是在提醒对方：如果你动了我们的企业基本权益，那我们也可以动你赖以立身的流量入口。

跟运河这条线配合的，就是长和集团那边的国际仲裁。

三十多亿美元的潜在索赔，对巴拿马来说也不是小数。仲裁一旦进入程序，很多配套问题就跟着来了：有没有可能冻结部分资产？未来再发行国债，是否会被评级机构加上“法律风险”备注？

这些都是看不见的成本，但足以改变资金流向。

也正是在这种双重压力下，穆利诺的表现变得微妙。

他不敢公开承认裁决有问题，因为那会得罪国内司法系统，也会让之前的表态显得前后矛盾。但他又不能装作无事发生，因为中方已经動了实质性的杠杆，长和也不是嘴上抗议，而是走上了国际法律程序。

于是，我们看到一个折衷的姿态：裁决还在，生效待定；说尊重司法，但执行节奏由政府掌控；嘴上要多元化，实操上先让长和继续干。

从这个意义上讲，“港口还能不能接着干”，已经不是单纯问长和，而是在问巴拿马：你到底想选什么样的发展路径。

如果你要继续吃世界贸易红利，那就得在关键时候守住契约。如果在内部政治压力面前轻易牺牲外资稳定感，那未来的融资成本、投资信任度，都会一笔笔回到你身上。

港口还能接着干，但这次中方立下规矩

港口还能接着干吗？从穆利诺最新表态看，答案是肯定的。

至少在裁决正式生效之前，香港长和继续运营这两个港口，生意按原样往下走。这是明面上的结果。

但比这个更重要的，是这场风波在背后划出的一条线：今后谁要动中企的长期项目，就得先掂量清楚几个问题。

巴拿马这次把特许经营权推到“违宪”高度，短期看是给某些国内力量交差，长期看却动摇了对外签约的信心。

中方这次反制，其实就是在纠正这个信号：合约不是装饰品，司法也不能成为任意翻盘的工具。一旦这么用，后果不仅是被对方起诉，还可能会影响整个国家的投资标签。

巴拿马敢在港口议题上玩硬的，很大程度上是出于内部考量，觉得国内舆论和外部某些力量会支持。可真到了要面对中国航运避开运河的时候，这种自信就站不住了。

哪个国家都得为自己的经济结构负责，当你把命门交给运河这种单一资源，就得明白大客户有调整路径的权利。

中方这一次选择通过市场行为表达态度，本身就很克制，也很直接。

中企出海的底气能不能被看见。这几年，中企走出去难免遇到各种政策变化和政坛更迭带来的不确定。有些人习惯性地把中资当成“好说话的资金来源”，觉得给点面子就能要到更多条件。

这次事件恰恰表明，中企不是单兵作战，在合约和权益受到严重冲击时，背后有国家层面的综合反应手段，而且会坚决用在关键点上。这种支撑，会慢慢改变外界对中企的判断。

穆利诺提出的“港口运营多元化”，从长远看未必是坏事。

对于中企来说，在某些关键节点上分散布局，减少对某一个政体、某一条政策的依赖，本身也是对海外资产安全的一种强化。

如果多元化是建立在契约稳定和规则清晰的基础上，那完全可以谈，也有空间谈。如果是借多元化之名行掏空合约之实，那就会重演今天这一出。

这次事件的真正价值，在于它不是停留在口头抗议，而是把代价算到了台面上。

在运河、仲裁、信用这几个维度上，巴拿马已经预演了一轮“如果硬顶会怎样”。

站在中国的角度，这就是一次很典型的信号释放：我们不主动挑事，但也不会在涉及企业合法权益的问题上装作没看见。

中企花真金白银拿下来的项目，背后是长期规划和成千上万人的投入。谁要想用技术性手段轻轻一推，把这些统统清零，那就得准备承担对等甚至更高的代价。

所以，港口这笔生意，短期内大概率还会接着干，谈判桌也不会散。

巴拿马要考虑的是：未来在对外招商时，是要带着“能跟中方打持久合作”这块牌子上门，还是背着“合约随时可能被推翻”的包袱去谈条件。

参考资料：中方反制见效，巴总统改口：长和港口经营权可再谈
2026-02-07 10:15·春城论评

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