「聚焦宁夏两会」邵中宏：守好底线 让贺兰山徒步安全又有趣

宁夏的贺兰山滚钟口、窟窿顶、归德沟、石炭井清水沟等区域，这几年因独特地貌成为网红打卡地，年均吸引户外爱好者超5万人次，但该区域地形极为复杂、海拔落差将近1500米、沟岔密集，容易走错迷路，昼夜温差大且大部分区域手机没有信号，再加上有些徒步者安全意识差，违规穿越未开放区域，所带装备不足，先后也发生多起险情。

宁夏人大代表、银川市应急管理局党委书记邵中宏在调研中发现，徒步监管方面还存在以下问题。个人安全认知严重缺位，受社交平台“滤镜化”宣传误导，徒步者探奇心切，违规穿越，装备不足，临时组队又缺乏专业引导，安全风险防范意识薄弱；监管宣传引导存在短板，社交平台无限风光在险峰的渲染无约束，穿行区域的警示设施不完善、报备流程不明确，源头管控不明确；行业规范没有跟上，无资质组织非法运营甚至劣质装备流入市场，行业乱象突出；造成的应急救援成本高，复杂山地搜救难度大、搜寻效率低，大量消耗了公共应急救援资源。

为此，邵中宏代表建议：

建立审批备案制度，明确管控责任主体。由贺兰山自然保护区管理局划定贺兰山允许徒步的区域和线路，区分开放区域、限制区域和禁止区域，绘制徒步路线图并向社会公布；建立户外徒步活动审批备案制度，对进入限制区域的团队活动要落实事前审批，实行线上备案，通过微信小程序等平台提交身份信息、行程规划和紧急联系人；对审批通过的活动提供安全指导提醒建议，明确禁止进入的危险区域。

划分线路风险等级，强化安全保障措施。建议贺兰山自然保护区管理局联合体育、文旅等部门制定贺兰山区域户外探险活动管理办法，对贺兰山区域所有沟道风貌、网红线路进行全面排查，建立清单，参照户外线路风险等级标准，划分低、中、高三个风险等级，各线路起点、关键路口设置醒目的风险等级标识牌，注明线路难度、所需装备、安全注意事项和救援电话。

构建联合管控体系，提升信息处置能力。由体育部门牵头，贺兰山自然保护区管理局、公安、文旅、自然资源管理、林草和园林管理、消防救援部门为成员单位，成立贺兰山非法徒步穿越联合管控执法组，消防救援部门负责研究出台救援成本追偿办法，定期对重点区域组织开展巡逻管控，强化对非法徒步穿越等活动规范引导和联合管理、执法等措施。（中国日报宁夏记者站 记者：胡冬梅 视频：王静 汤偲苗）

来源：中国日报网