目标2800万！我国充电桩“三年倍增”，2027年剑指8000万辆车需求

来源：中国能源网

国家能源局日前发布的数据显示，截至2025年12月底，我国电动汽车充电设施数量达到2009.2万个，其中，公共充电设施（枪）471.7万个，私人充电设施（枪）1537.5万个。目前，我国已建成全球最大的电动汽车充电网络，支撑了超4000万辆新能源汽车的充电需求。

回顾2025年，我国充电基础设施网络持续完善，在规模增长、效率提升和覆盖率提升方面取得积极进展。有业内人士表示，充电桩产业正处于从“量变”到“质变”的关键转折点，面向未来，技术迭代与模式创新将成为驱动产业进一步升级跃升的重要引擎。

■■设施建设跑出“加速度”

近年来，我国充电设施建设持续提速，从2006年建成首座充电站到2019年6月充电设施数量突破100万个，用时13年；从100万个到2024年6月突破1000万个，用时5年；从1000万个到2000万个，仅用时18个月。

据中国充电联盟发布的数据，2025年1—12月，充电基础设施增量为727.4万个，同比上升72.3%；桩车增量比为1:1.9，充电基础设施建设能够基本满足新能源汽车的快速发展。

值得注意的是，充电基础设施数量激增的同时，覆盖范围也在不断扩大。目前，已有19个省份实现充电设施“乡乡全覆盖”。全国高速公路服务区累计建成充电桩7.15万个，覆盖全国超98%的服务区。

建设成果的背后，离不开政策层面的大力支持。去年10月，国家发改委、国家能源局等部门发布的《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）指出，通过持续健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，进一步提振消费信心，促进电动汽车更大范围内购置使用。

到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。

■■技术与生态协同创新

伴随充电设施规模快速扩张，相关技术与服务模式也在持续创新升级。在技术路径上，大功率超充的普及与标准统一已成为缓解里程焦虑、提升补能体验的关键点。当前，全国公共场站单枪平均充电功率达到46.5千瓦，充电效率同比提升33%，充电服务体验明显提升。

2025年7月，国家发改委、国家能源局等部门印发《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》，提出稳步构建布局合理、品质升级、技术先进的大功率充电基础设施体系。到2027年底，力争全国范围内大功率充电设施超过10万台，服务品质和技术应用实现迭代升级。

除此之外，产业各方也正积极投入车网互动（V2G）技术研发与商业化应用工作，推动新能源汽车从“用电终端”向“移动储能单元”转变；“光储充”一体化等融合场景也在加速落地，推动充电设施从单一供电设备向智能能源终端进化。

有分析人士指出，车网互动有助于削峰填谷，平抑负荷波动，支撑新型电力系统高效经济运行。车网互动规模化应用，将推动交通与能源产业的深度协同，为“双碳”目标下的新型电力系统建设提供低成本、高效率的解决方案，实现电网安全、用户收益与绿色转型的多方共赢。

“车网互动的发展离不开充电基础设施升级。未来新建的充电设施应确保具备V2G功能，能够支持双向充放电，满足车主参与车网互动的需求。现有的大量单向充电设施也应逐步进行智能化升级和改造。”中国汽车流通协会专家委员会委员章弘此前在接受《中国能源报》记者采访时表示。

■■优化服务、补齐短板

不过，虽然近年来我国充电基础设施快速发展，服务能力能够基本满足现阶段新能源汽车充电需求，但在布局优化与用户体验提升等方面仍存在改进空间。例如，目前来看，充电便利性仍存在显著区域差异，需持续完善“城市面状、公路线状、乡村点状”充电网络，以确保充电桩找得到、用得好。

根据中国充电联盟发布的数据，从公共充电基础设施省、区、市运行情况来看，设施建设区域较为集中，广东、浙江、江苏、山东、上海、河南、安徽、四川、湖北、福建10地区建设的公共充电设施占比达65.7%。

《行动方案》提出，补齐农村充电设施建设短板。进一步下沉农村地区充电网络，扩大充电设施覆盖范围，不断加密交通枢纽、客货场站、休闲旅游目的地、产业聚集区等重点场景的充电设施建设，结合配套电网升级改造，加大“春节返乡”充电需求保障。到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，其他地区根据需求进一步扩大建设规模，实现农村地区公共充电设施全面覆盖。

在业内人士看来，我国充电基础设施产业已进入规模化建设与模式创新并重的新阶段。未来，相关政策的有力引导以及各企业的创新协同，有望带动公共充电网络布局更趋均衡、设施功能结构持续优化、运营管理质效稳步提升，助推产业加速向高质量、智能化方向迈进。