打造“入境游第一城”，上海可从这些细节入手

申城接待入境游客创历史新高，达936万人次，同比增长40%。泼天流量转化为实打实的购买力。去年，境外旅客在沪办理退税申请单数量为上一年的近4倍，退税商品销售额和退税额均增长80%。

亮眼数字背后离不开制度支撑。今年政府工作报告中指出，优化离境退税环境,全市离境退税商店达到1837家、增长136%。“入境游第一城”潜力初显，但今年上海两会现场，代表们认为，上海还有不少短板弱项亟待补齐增强，包括科学合理设置离境退税点、在机场等客流枢纽布设文旅体验设施等。

船票变书签，长停有深度

“上世纪90年代，日本游客热衷古玩字画；如今，东南亚游客则偏爱扫地机器人等‘中国制造’小家电。”市人大代表、上海春秋国际旅行社副总经理周卫红是国际游客消费变迁的亲历者。她注意到，社交媒体上，外国博主分享的中国小家电购买攻略已细致到型号、价格和购买地点。为此，旅行社已在南京东路商圈为团队预留近3小时的自由购物时间。

小家电的走红，令国际游客的客单价有了显著增长。但在周卫红看来，离境退税营商环境还有待加强。比如，在设点时应考虑毗邻酒店等住宿场所，并把超市、便利店等游客更可及的场馆纳入。

“上海邮政联合海关拟发挥国际邮路寄递渠道优势，结合当前海关监管、上海税务等政策特点，开拓‘即买即退+即寄’的离境退税创新模式。”市人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心上海站班组邮件接发员柴闪闪介绍，该模式可大幅提升境外旅客购物体验。他建议市税务机关进一步支持这一创新试点，待其成熟后进一步推广。

擦亮城市文旅名片同样重要。周卫红发现，“浦江游览”航线中，有讲解的时段仅为20分钟，游客在其他时间只能看风景。“能否利用好这些等候时间，为其他地标、景点引流？”她提及一家在格鲁吉亚首都第比利斯邂逅的咖啡馆。游客可在等候时选择“加一元体验素描绘画”。这一增值服务令咖啡馆在激烈竞争中脱颖而出。

国际游客长停有深度，短停也能有体验。市人大代表、团市委副书记邬斌建议推出“上海国际中转旅客半日游”或“240小时过境免签+机场直达景区”绿色通道等，引导旅客深入市区体验。对中转时间较短的旅客，可在机场内设置“上海文化体验角”，提供剪纸、茶艺、海派文创等互动项目，激发游览兴趣。

机场版汉服换装，短停有体验

调研中，代表们发现，上海入境游客呈年轻化趋势，周末来沪开展“快闪游”的需求旺盛，更钟爱参与性、社交性强的体验活动。

“除了迪士尼、外滩等传统地标，武康路-安福路、五角场百联ZX等青春消费集群正在崛起，但其国际知名度有限。”邬斌建议，应构建圈层化的海外推广矩阵，鼓励KOL在海外主流平台投放内容，提升这些新消费空间的全球能见度。

周卫红则从市场需求中捕捉到“中医热”，甚至有国际游客畅想在外滩练习八段锦。她提议，可在工作日上午等外滩滨水区“闲时”，向入境游团队定制开放，开设短时文化体验课程。

邬斌还提出设置“上海留声亭”的设想。这些搭载AI虚拟拍照功能的设施，可布设在机场、火车站等客流枢纽，让游客体验汉服换装或与地标虚拟合影。设施更可与消费券联动，鼓励游客分享体验并在指定商铺消费，形成线上线下联动的消费闭环。

还有代表建议，在机场、枢纽等关键口岸设立实体服务点，提供绑卡指导、多语种咨询等面对面服务，同时开展“支付友好商圈”认证。比如，对受理环境优、服务好的商圈授予标识，把“支付无忧”打造为上海国际新名片。