江苏2026政府工作报告深度解读：养老医疗收入三大动向，与你相关

【声明】本文严格依据《江苏省2026年政府工作报告》（2026年2月3日发布）、江苏省人社厅及医保局2025年统计数据撰写，内容客观可溯，文末附权威来源。

2月3日，江苏省政府工作报告正式发布，养老、医疗、收入等民生部署引发广泛关注。作为全国经济与人口大省，江苏2025年交出扎实答卷：全省护理院达472家、床位6.9万张，总量占全国三分之一以上，位居全国首位；全年新增护理院28家、床位3400余张，“医养结合+长护险”联动模式让老年人在家门口享受便捷照护。

退休人员基本养老金实现“23连涨”，覆盖1158万人，70岁以上高龄老人额外增发21-39元；城乡居保基础养老金省定标准提至248元/月，惠及1210万人。

社保参保持续扩容，企业养老、失业、工伤保险参保人数分居全国第二、第二、第三位，“数据找人”机制精准拓宽灵活就业人员参保渠道。全省人均可支配收入达57971元，同比增长4.6%，城乡收入比优化至2.02（显著优于全国平均2.4），城镇新增就业141万人，调查失业率稳定在4.6%。

2026年政策脉络聚焦“提质扩容”与“精准滴灌”。

养老领域实施康复护理扩容提升工程，推动长护险扩面提质，巩固城乡居保集体补助试点，扩大企业年金与个人养老金覆盖面，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄政策——需清醒认知，“稳妥”二字体现江苏对基金可持续与个人权益的精密平衡，与“多缴多得、长缴多得”激励原则深度协同，绝非简单“一刀切”。

医疗保障加速推进基本医保省级统筹，创建国家医学中心与区域医疗中心，472家护理院已全部纳入医保定点，紧密型县域医共体建设打通基层就医“最后一公里”。社保体系开展扩面征缴攻坚行动，精准识别未参保人群，拓展新就业形态人员职业伤害保障试点，企业养老保险业务实现全省通办。

居民收入方面，实施增收计划确保增长与经济同步，全面执行新最低工资标准，建立技能导向工资分配制度，全年城镇新增就业120万人。

政策设计深含三重逻辑：

其一，问题导向——护理资源全国领先，直面深度老龄化挑战；

其二，制度协同——“医养结合+长护险”破解资源割裂，医保定点全覆盖保障服务可及性；

其三，发展温度——城乡收入比2.02彰显共同富裕实质性进展。需特别说明：延迟退休推进强调“稳妥”，旨在筑牢制度长期安全垫，与养老金调整逻辑一脉相承，体现对代际公平的审慎考量。

对普通民众而言，行动指南明确具体：长护险试点扩围地区居民可关注3月申报窗口，申请居家照护补贴；异地就医人员通过“江苏医保云”APP办理备案，享受结算便利；灵活就业者登录“江苏智慧人社”完成参保登记，新就业形态人员留意职业伤害保障试点动态；技能劳动者关注企业“技能工资”制度落地，提升收入水平。

同时，及时完成养老金领取资格认证，避免待遇中断。长三角社保卡“一卡通”将覆盖交通、文旅、就医等更多场景，民生实事12类45件持续落地。

江苏以“护理院占全国1/3"的硬实力筑牢养老根基，以“城乡收入比2.02"的软实力诠释发展温度。人工智能赋能智能招聘、智慧工伤等场景，让政策红利精准滴灌。

我们既要看到“248元基础养老金”的托底保障，更需理解每项部署背后的财政精算与民生需求双重校准。守住“发展为了人民”的初心，方能让每位江苏居民在高质量发展中收获稳稳的幸福。

【参考资料】 《江苏省2026年政府工作报告》（2026年2月3日）｜江苏省人社厅《2025年全省社会保障发展统计公报》｜江苏省医保局《长期护理保险扩面提质实施方案》（苏医保发〔2026〕1号）｜国家统计局江苏调查总队《2025年江苏省居民收入与消费支出报告》