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特朗普重返白宫以来,美国的战略布局与外交倾向已经发生重大改变,然而这种变化却是“几家欢喜几家愁”,拉美国家究竟是怎么想的?这件事,还需要缓缓道来。
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乌拉圭总统亚曼杜·奥尔西率该国历史上规模最大的代表团正对中国进行国事访问,而外界视此举为拉美国家“向东看”的“风向标”。
在西方发达国家领导人相继访问的背景中,乌拉圭出现在名单中,似乎有些格格不入,可若深入研究一番,就不难发现,乌拉圭对华访问的政治意义,要远超大部分西方国家访华的行程。
比如法国总统马克龙的访华之行,虽然作为中法、中欧关系承前启后的关键行程,但实际收获成果不如加、英领导人访华的影响。又或者英国首相斯塔默访华的“破冰之旅”,但考虑到斯塔默本人是“英国历史上支持率最差的首相”,政权更迭会让中英合作也受到波及。
相比之下,乌拉圭的访华之行则释放出与众不同的强烈政治信号。
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首先,乌拉圭此行并不简单。
从地区与国际层面来看,乌拉圭是2026年的“77国集团和中国”、拉美和加勒比国家共同体以及南方共同市场的轮值主席国。这是自美军突袭委内瑞拉之后,中国同拉美国家的首次高级别会晤,释放出拉美市场依然对中国资本、企业的高度追求与普遍意愿。
从乌拉圭国内层面而言,新总统奥尔西在就任首年就积极访华,其代表团超150人,其中包括政府官员、议员、工商界知名人士、高校代表以及足协主席,甚至还有前总统穆希卡。
“举国动员”的姿态,已经体现出乌拉圭对双边关系的重视程度。
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其次,中乌关系正深度绑定。
中国已连续14年成为乌拉圭的第一大贸易伙伴,在此次访华行程中,双方更侧重于“产业升级”,比如计划在2030年实现该国公交车的全面电动化、“技术赋能传统农业”等重点项目。
该国自2018年加入“一带一路”倡议之后,双方在通信、绿色能源、基建等领域展开深入合作,双边关系已不仅局限于一些数据,而是形成了战略上的天然嵌合。
未来乌拉圭也会紧跟中国发展趋势,紧密实现有机契合与共赢,而这种经济合作将直接体现在乌拉圭以及其他拉美国家的民意反馈中。
许多国家的民意调查都显示民众对中国的好感远超美国等其他发达国家,哥伦比亚、巴西等最为明显,拉美向左转舵的趋势不会开历史倒车。
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不容忽视的是,美国在搞“门罗主义2.0”,对拉美左翼运动造成严重冲击。无论是对巴拿马运河的掌控,还是突袭委内瑞拉,背后都体现出特朗普政府有意将中国在拉美地区的影响力“泛安全化”炒作,并通过政治、军事等强硬手段来切断中国在拉美地区的发展利益。
未来美方会不会通过对乌拉圭、巴西等国施压,继续“围堵”中国产业的深耕,是我们值得关注的问题。
就目前局势而言,照例分析以下粗浅的三点,仅供大家思考。
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第一点,拉美地区不会实现“去中国化”。
中美大国博弈的过程辐射全球每一个角落,拉美国家也不例外,而在过去十几年的发展中,这些国家一方面承受着美国霸权的负面影响,比如资源掠夺、资本殖民等等,另一方面则看到中国用实际行动提供着更加透明、公正的合作平台与机遇。
包括美国政府频繁更迭,政策的不确定性以及对外转嫁社会压力,动用军事手段横加干涉主权等种种行为,也让各国不得不主动作出选择。
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第二点,特朗普还没意识到“后院起火”。
美国虽然可以通过硬实力在拉美地区“一手遮天”,可实际操作过程中不得不顾虑各种因素,因此特朗普更倾向于使用“威逼”手段实现目的。
虽然对委内瑞拉的突袭行动起到了不错的震慑效果,但利益蛋糕才是决定一个国家立场的关键,而美国强行绑定所谓的“战略合作”,无疑是在打压其他国家的发展利益。震得住一时,震不住一世,未来只会因欺压而掀起更加强烈的反抗。
这种反抗完全是发自拉美民族意识形态,自发捍卫国家利益,是美国无法彻底浇灭的。
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第三点,美国从一开始就走错了路。
“门罗主义”从禁止欧洲干预美洲大陆变成“美洲是美国人的美洲”,其核心思想已经发生了天翻地覆的变化。如果特朗普能效仿中国与东盟之间的合作共赢关系,恐怕美国将要“重塑”美洲大陆的声音,将变得更加温和。
只是,特朗普即便明白这一真理,也不会认真思考,毕竟“美国再次伟大”从某种角度而言就建立在美洲必将承担代价之上。
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