两会声音｜安徽省人大代表董宁：立法赋能，做强现代服务业

人民网合肥2月7日电 (记者吕欢欢)当前，安徽“芯屏汽合”“急终生智”名片亮眼，量子科技、低空经济等未来产业前瞻布局，先进制造业势头正劲，涌现出一大批创新能力突出的专精特新企业。

在这一背景下，对高端生产性服务业提出了更高、更迫切的需求。2月6日，在安徽省两会期间，安徽省人大代表、合肥埃科光电科技股份有限公司董事长董宁提交了一份关于加速发展现代生产性服务业、为产业高质量发展注入新动能的议案。

安徽省人大代表董宁。人民网记者 吕欢欢摄

董宁告诉记者，随着全省产业能级的持续跃升，企业在上市融资、资本运作、知识产权战略布局、合规管理等方面，对专业化、高端化的服务需求快速增长。这既是产业升级带来的新机遇，也对本地服务体系的供给能力提出了新课题。

以其企业所入驻的科大硅谷为例，科大硅谷初步构建起科技创新和产业创新融合发展的生态系统，感召优质创新资源加速汇聚。科大硅谷公司作为推动科大硅谷建设的有力抓手，坚持国资参股不控股，按照“五懂”(懂科技、懂产业、懂市场、懂资本、懂管理)要求，组建百人规模专业服务团队，打造资源链接、“双招双引”、科创金融、企业赋能、品牌传播、数智运营“六大功能平台”，成为链接有效市场和有为政府的枢纽化科技产业组织。

但他在调研中观察到，企业对上市融资、知识产权、技术转化等高端生产性服务的需求井喷，安徽省相关服务业却略显滞后，成为产业升级的“短板”。

为此，董宁建议进一步推进制定相关法规及条例，为促进现代生产性服务业的发展提供政策支持与保障。

“我们可以建立‘白名单’分类管理制度与总部认定标准，由省级主管部门牵头制定量化指标，将优质头部机构纳入名单动态管理。”董宁提出，对选择在皖设立区域总部、功能性总部的优质机构，可在建设用地供给、办公用房租赁补贴等方面给予专项资金支持，切实降低机构落地成本，让总部扎根安徽更有保障。

与此同时，在培育本土服务力量方面，董宁建议设立“本土机构服务优先”条款。“各级政府部门、事业单位采购服务时，同等条件下优先选用本省‘白名单’机构。省属国企重大事项选聘中介时，优先考虑驻皖总部机构或要求本土优质机构联合参与，让本土机构在实战中成长。”

人才是服务业发展的核心支撑。董宁提出，强化服务业人才权益保障，让“白名单”机构的核心专业人才在医疗、子女教育等方面享有便利，消除后顾之忧。同时，可在合肥核心区域规划现代服务业集聚区，吸引头部机构入驻，形成人才与产业集聚的良性循环。

“期待通过法规护航、政策赋能，让安徽不仅能造得出优质产品，更能高效享受到高端服务，让现代生产性服务业真正成为全省经济高质量发展的强劲引擎。”董宁说。